随着海事体制改革的不断深入发展，在海事管理各项工作不断规范的过程中，本文就如何进一步规范会计基础工作、强化财务管理谈几点个人的看法。
一、 进一步规范会计基础工作，强化财务管理的必要性。
从当前的工作实际情况来看，海事基层单位财会工作中仍然存在一些较为突出的问题，如预算编制中有些项目的编制存在不真实现象、决算调整存在不符合《事业单位会计制度》的现象、在执行会计制度尤其是执行《国有建设单位制度》方面不到位、建设资金未完全实现专户存储、挤占挪用建设资金、基本建设程序不合规、内控制度不健全或执行不力、费用开支随意性大、债权债务长期挂账等，存在着不容忽视问题。这些问题存在势必影响到海事基层单位财会工作的正常开展，一定程度上制约了海事事业的健康发展。为此，进一步规范会计基础工作，强化财务管理就显得十分必要。
二、规范会计基础工作，强化财务管理的成因及举措。
（一）规范会计工作秩序，必须立足于会计基础工作的健全和完善。
1.海事基层单位领导和会计人员要充分认识会计基础工作重要性。同时，从最基本的工作环节抓起，认真学习《会计基础工作规范》的各项规定，在此基础上按照《交通部部属企事业单位会计基础工作规范化实施办法》（交财发［1998］348号）文件规定，认真组织开展本单位会计基础工作规范化活动。按照规定的要求逐项进行检查整改，不断提高会计基础工作水平。
2.要重视和加强银行账户的管理，基层海事单位开设银行账户报上级主管部门审批。同时，严格执行财政部、人民银行等部门关于银行账户管理的有关规定，不得出借银行账户，所有银行账户均应纳入本单位财务部门统一管理。
3.要加强对会计凭证的管理工作，使用由财政部或税务部门监制的原始凭证，杜绝白条报账。原始凭证的填制内容必须齐全，会计凭证的审批手续必须完备。
（二）建立健全单位内部会计控制制度
1.内部会计控制的主体是各单位内部成员，各单位可以结合自身的特点，根据不同的控制对象的控制目标，采取不同的控制手段和方法。具体的内部会计控制的主要方法包括：不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制和电子信息技术控制等。在建立健全单位内部会计控制制度的同时，要注意加强监督检查，保证制度的贯彻落实。
2.海事基层单位负责人要组织本单位内部会计控制制度的实施，财务会计部门要认真履行，主动接受有关部门的监督检查，确保国家财经法纪和各项规章制度的贯彻实施。实践证明，建立并严格执行单位内部会计制度，对规范会计行为、提高会计信息质量、防止舞弊行为具有重要作用。制度齐备，职能到位，责任明确，奖惩分明，就能为做好各项管理工作奠定坚实的基础；反之事倍功半，甚至为违法乱纪大开方便之门。
（三）加强会计人员职业道德教育
会计职业道德要求会计人员敬业爱岗、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。随着社会的发展，会计职业的内容也不断丰富，社会对会计工作的职业技能和职业要求也越来越高。职业道德规范要求会计人员要充分认识到会计工作在建立和完善社会主义市场经济体制中的重要地位，需要会计人员具有崇高的会计职业责任，努力钻研财会业务，提高专业技能，在适应现代市场经济的变化中，不断进取，在会计工作中一丝不苟，不断提高自身的修养、工作能力和业务水平。
从海事基层单位实际情况看，宣传贯彻实施职业道德规范，进行广泛地培训教育，赋予会计人员神圣的会计职业责任，切实使爱岗敬业、依法办事、搞好服务等职业道德深入会计人员的心中，使会计人员真正地领会会计职业道德内涵，自觉遵守职业道德，提高自身专业水准，树立良好的职业形象。
（四） 在会计工作中广泛普及会计电算化
会计电算化管理是会计管理工作中的一项重要内容，是深化会计技能，实现会计工作现代化的重要方面，是会计工作现代化的重要标志，也是会计工作贯彻科教兴国战略的重要体现。
财政部从1989年开始，通过组织对商品化通用软件为主、定点开发会计软件为补充的会计软件市场的发展。为了促进会计电算化事业的健康发展，财政部又相继制定颁发了《会计电算化管理办法》、《商品化会计核算软件评审规则》和《会计核算软件基本功能规范》，建立起会计电算化在基层单位的普及和应用质量的提高，规范了基层单位的会计电算化工作。
近几年来，在上级主管部门的支持下，经过海事基层单位广大财会人员的积极努力，海事基层单位的会计电算化事业有了快速的发展，现海事基层单位均已实现了会计核算电算化。但距市场经济的客观需要以及宏观管理的国家要求还有很大的差距。随着会计电算化在海事基层单位的逐渐普及和深入，电算化工作的重点从单纯核算向管理工作全面电算化方向转变，其重大作用将日益发挥出来。因此，要继续加强对会计电算化工作的指导和管理，推动管理型会计软件在海事基层单位的广泛应用，组织好会计电算化知识培训，提高会计人员掌握和应用水平，推动会计电算化工作的深入和整体水平的提高。
（五）认真做好财务会计报告的编制工作
1.海事基层单位要按照《会计法》和《行政事业单位会计决算报告制度》的有关规定，认真做好财务会计报告的编制工作，做到内容完整，数据真实，计算准确，分析透彻，手续完备，报送及时。财务情况说明书要突出重点，披露的内容应包括：汇编范围及与去年汇编的变化情况；当年收入、支出、结余情况；对外投资项目及其盈亏情况；其他货币资金的构成和结余情况；债权债务明细表及账龄分析；净资产结存情况；当年本单位发生的重要经济事项等。
2.建立年度财务会计报告内部审签和重点抽查制度。各单位在年底报送财务会计报告前，应由单位内部审计部门进行审计并签注意见。
（六）加强对债权债务和长期投资的管理
1.要加强对债权债务的管理，定期组织对债权债务的清理工作，应建立应收账款管理的责任制度，加强业务部门与财会部门的协调，做好应收账款的催收工作，对挂账多年的应收账款要及时取得对方的书面确认证明，尽量避免呆坏账的发生；对于各单位对外的应付款项，要按诚信的原则和合同规定按期支付。
2.要严格执行《交通部部属单位对外投资和多种经营管理办法》，切实做好对外投资项目的可行性研究和经济论证，并加强对外投资的管理，严格对外投资的审批手续；对外投资和多种经营单位的注册资本必须及时到位，因种种原因未能到位的部分，应在年检时调减注册资本，对于虚假注册、虚增注册资本的，要按有关规定追究责任人和主管领导的责任；要认真做好对外投资的会计核算，对外长期投资要严格按照成本法、权益法的核算要求进行会计处理；要全面真实反映投资动态、投资收益和投资损失，确保国家资产的安全，防止造成资金损失。
（七）提高海事基层单位会计人员继续教育水平
对会计人员的继续继续教育是提高业务素质和职业道德的要求，也是社会发展变化和财经体制发展的要求。随着我国经济体制的不断变革，财会制度、会计核算原则与国际惯例、国际准则逐渐接轨，会计电算化的迅速普及，相关的制度及其法律法规的改革进程不断加快，会计信息质量要求的不断提高等等，都要求加强会计人员的继续教育。最近一个时期不断披露出来的一些单位恶性财会事件和财务人员违法乱纪的问题，再一次提醒我们千万不能忽视和放松对会计人员的继续教育工作。
近年来，海事基层单位会计人员继续教育培训工作有了很大的发展，在中国交通会计学会和各级财政、会计管理部门以及各社会办学单位的支持下，组织开展形式多样的培训学习活动，对提高会计人员素质和业务技能起到了积极作用。但同时也应注意到，培训过程中还存在着一些问题，课程安排存在重复现象、内容较为单一、管理有待加强等问题，因此需要进一步把开展培训工作取得的经验教训加以总结分析，以提高培训教育工作水平。而且针对会计人员的特点和工作要求，本着学以致用的原则，进一步规划制定海事基层单位会计人员继续教育规划和实施措施，做到培训内容科学化、教育对象层次化、组织管理系统化，更好地为海事基层单位财会人员适时更新知识提供服务。
（八）广泛开展会计法制宣传教育
随着港口建设突飞猛进的发展，海事事业的发展必须与之相适应。当前，海事基层单位承担的海事业务、建设任务比较重，单位领导压力大，没有时间对会计基础知识和相关法律法规进行系统的学习，致使有些单位负责人不仅看不懂会计报表，而且连会计的基本知识都不懂，大量不合法、不合理的经济业务都按正常的业务来处理；出现了一些单位的负责人为谋取小团体利益，指使、暗示会计人员篡改会计数据、编造假账，违法干预会计工作，随意挥霍浪费，乱挤乱摊成本，偷逃税款，粉饰业绩等现象，使国家蒙受损失。
为惩治会计违法行为，维护社会主义市场经济秩序，《会计法》明确规定了伪造变造会计凭证、会计账簿、财务报告，授意、指使、强令他人伪造、变造或者隐匿应保存的会计凭证、账簿、编制虚假的财务报告，单位负责人打击报复会计人员等进行违法行为的法律责任。同时，也明确规定单位负责人必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，必须保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这对于制裁违法行为起到了极大的震慑作用。
要结合海事基层单位的实际情况，结合《会计法》大检查、清理预算外资金、清查“小金库”以及财务审计等工作，广泛进行会计法规的宣传教育，及时查处和纠正会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的问题，有重点地选择部分单位进行《会计法》抽查和复查，发现整改不彻底、顶风违纪的，依法严肃处理。对各单位会计工作中的违法行为，除追究直接责任人员的法律责任外，还要追究单位负责人的责任。
（十）加强对会计人员的管理
在认真总结近年来会计人员管理情况的基础上，结合每年的会计人员从业资格的年度检查工作，相互促进财政部门等进一步完善会计证管理制度、会计人员表彰奖励制度、会计人员荣誉证书制度，进一步完善和推进海事基层单位的会计专业职务聘任工作，加强海事基层单位会计人员人才库管理，加强海事基层单位会计人员信息统计工作，及时了解掌握会计人员从业资格、规模结构等情况，充分调动会计人员做好本职工作的积极性，保障会计人员依法行使职权，为会计人员搞好服务。
在加强对会计人员管理的同时，进一步加强会计人员执行职业纪律、职业道德情况的监督检查，并将其纳入到会计人员管理工作之中。对于严重违反职业纪律职业道德的会计人员，取消其继续从事会计工作的资格，并依法追究法律责任；对认真执行《会计法》和遵守职业纪律的会计人员，要进行表彰奖励，以弘扬正气、树立新风。
