会计准则2006年大事记
2月IASB和FASB签订关于未来两年IFRS与US GAAP趋同线路图的谅解备忘录
2月我国正式发布包括1项基本准则和38项具体准则在内的企业会计准则体系
7月IASB发布声明承诺在2009年之前不再有新的国际会计准则生效
7月IASB和FASB财务会计概念框架联合项目组发布第一份讨论稿
11月中国证监会首席会计师张为国成为IASB成员之一
时值岁末,辞旧迎新的气息在商家热火朝天的打折送礼中扑面而来,继往开来的传统在媒体五花八门的大事评选中发扬光大。说是凑凑热闹也罢,说是不能免俗也罢,且让我们盘点一下2006年与会计准则有关的大事吧。
会计学界的泰斗葛家澍老先生将2006年称为“会计年”当不为过。在2006年2月15日,我国正式发布包括1项基本准则和38项具体准则在内的企业会计准则体系,新的基本准则使决策有用性的财务报告目标名正言顺,并令公允价值登上计量属性的大雅之堂,为具体准则的国际趋同铺就坦荡之途;新的具体准则在有相应国际会计准则为凭并与国内实际不相违时,以国际会计准则为据,若无相应国际会计准则或我国存在特殊情况时,则以概念基础为依,并尽量简化操作。由此我国上市公司财务信息列报和披露的新纪元得以开启,从而为提高公司治理水平夯实了信息平台的地基,与国际会计准则的基本全面趋同得以实现,从而为最终获得市场经济地位的认可拉近了距离。
如果说藉此提高公司治理水平还只是愿景和蓝图,那么获得市场经济地位认可的预期效应已初露端倪。今年2月15日的准则发布仪式上,国际会计准则理事会(IASB)主席戴维。泰迪和国际会计师联合会(IFAC)主席格莱海姆。沃德都亲自赴会并致辞,IASB网站对此新闻的报道也毫不惜墨。与国际会计准则的趋同带来的远不只形式上的规格提升,当你看到国际会计准则委员会基金会(IASCF)(该机构负责筹集资金和监督IASB的工作,目前共有22名受托人)去年底公布的新受托人名单中,曾任我国财政部长,现任中国注册会计师协会会长的刘仲藜赫然在列之时,当你得知现任中国证监会首席会计师的会计专家张为国于11月被任命为IASB这一具体负责制定国际会计准则的机构成员之时,你想到什么?对比此前我们仅在代表地区背景的准则咨询委员会中占据一席之位的状况,可以说我们开始在国际会计准则制定过程中享有话语权了。最直接的效果是刘仲藜上任后,我国与IASB关于关联方交易披露问题的磋商正式排上议程——IASB2003年修订版IAS24要求,同受国家控制的企业之间的交易要作为关联方交易披露,这对我国很多企业来说显然是不堪承担之重荷。
在另一方面,面对会计准则盛宴,没有充足准备的品尝是否会导致消化不良?上市公司被要求自明年1月1日起实现向新准则的全面转轨,但是直到今年10月30日财政部才发布《企业会计准则——应用指南》,企业会计准备好了吗?报表使用者准备好了吗?中介机构准备好了吗?监管部门准备好了吗?IASB今年7月发布声明承诺,在2009年之前不再有新准则生效,从而集中精力解决采用国际会计准则编报过程中出现的趋同问题,以确保“国际财务报告准则的稳定平台”,扪心自问,我们现有的会计基础是否达到了欧洲的平均水平?实时监管和高质培训是可能的缓解之道。
今年对国际会计准则的发展也是意义非凡,在美国与欧洲的博弈过程中,IASB选择了未来的发展方向。去年岁末今年年初之际,IASCF主席美国人保罗。沃克期满卸任,继任主席意大利人托马索。派多亚。夏欧帕位子还没捂热就跑去作财政部长去了。于是再换主席,又是美国人。这出戏就如同国际会计准则的未来发展方式一样:IASB仍会选择与FASB(美国财务会计准则委员会)共同攀援以实现趋同的终极理想——今年2月IASB和FASB签订了关于未来两年IFRS与US GAAP趋同线路图的谅解备忘录(参见本刊11月号《趋同的游戏规则》)即是最好例证,但是也会考虑给欧洲必要的甜头,以免出现过强的离心力——IASCF原定给欧洲的受托人席位由六个增加到八个,就是最佳注释。另外值得一书的是IASB和FASB关于财务会计概念框架的联合项目初有小成,今年7月联合项目的第一份讨论稿《关于财务报告改进概念框架的初步观点:财务报告的目标及决策有用财务报告信息的质量特征》正式发布,从而拉开未来会计准则制定基础变革的序幕。预期这个项目会持续10年,也许到时候会计确认和计量会发生巨大甚至天翻地覆的变革。看来身为会计,一定要有笑对变革的从容和直面学习的勇气啊。