农业财务管理是一项事关“三农”发展大局的重要工作，特别是在建设社会主义新农村的新阶段，要求农业财务人员，必须以科学发展观为指导，围绕中心工作，坚持不懈地做大支农资金规模，科学合理地优化支农资金结构，扎扎实实地提高支农资金效益，不折不扣地落实支农惠农政策。
一、从建设社会主义新农村的高度，充分认识做好农业财务工作的重要性
中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，为新时期的农业财务工作指明了方向，也提出了新的要求。从国家层面来看，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，特别是在多予上下功夫，意味着财政性建设资金要大幅度向农村倾斜。事实也如此，如1998—2003年，中央财政六年直接用于“三农”的支出累计9350多亿元，而2004—2006年三年用于“三农”的投入就达到了8998亿元，接近前六年的水平。同时中央还要求各部门把工作重心逐步向农村转移，把掌握的资源更多地投向农村，把基础设施重点转向农村，这些都为“三农”问题根本缓解创造了有利条件。从行业层面来看，农业系统所掌握的投资也是大幅度增长，农业部可支配的财政资金规模从2003年的119亿元增加到2005年的160亿元以上。
农业财政资金的增加，对农业发展是好事，同时也对农业财务人员增加了压力，提出了更高的要求。农业财务人员是支农惠农政策的直接贯彻者和执行者，工作能不能做到位，关系到各项惠农政策能否全面落实，关系到农民群众能不能真正获益，关系到支农资金在新农村建设中能否发挥应有的作用。
第一，做好农业财务工作，有利于争取农业更多投入，促进生产发展，为新农村建设提供坚实的支撑。发展生产是社会主义新农村建设的首要任务，其核心是现代农业的发展，而没有投入的增长，现代农业的发展就缺乏项目支持。作为农业财务人员，必须加强和拓展公共财政支持“三农”的理论与政策研究，争取财政支农资金的使用方向向现代农业转移，投入重点向现代农业倾斜，财政支农项目向现代农业增加，这样才可能促进现代农业的发展。
第二，做好农业财务工作，要管好用好支农资金，提升新农村建设的效果。有限的支农资金一定要用在刀刃上，切实提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性，为人民管好钱、理好财，使新农村建设取得实实在在的效果。
第三，做好农业财务工作，有利于拓宽财政支农范围，多领域推进新农村建设。按照建立公共财政支农资金“三个高于”的要求，增量资金在涉农行业上的分配就是我们农业财务工作者面临的一个重大课题。
从目前情况看，增加的公共财政农村产品投入，更多地投向了基础教育、农村道路、安全饮水、医疗卫生、文化设施等方面，在这个问题上我们要有自己的发言权，从单纯谋划农业发展向谋划“三农”发展转变，站在新的高度提出财政支农资金的投资方向和投资项目，提出农村经济发展中财政支持新的重点和方式。
二、从全面落实科学发展观的高度，积极探索做好农业财务工作的规律性
科学发展观是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领，做好农业财务工作，应坚持以科学发展观为统领，进一步探索社会主义新农村建设中农业财务工作的特点和规律，及时解决妨碍科学发展观落实的突出问题。
第一，要适应科学发展的要求，认清目前我国财政支农的两个基本趋势。一是市场化取向逐步增强，公共财政性质凸现。按照市场经济条件下政府职能的要求，财政支持“三农”由过去直接支持农产品生产经营为主向支持农产品生产经营和农业市场体系完善并重转变，支持重点主要放在农业基础设施建设、农业科技进步、生态建设、农产品市场体系建设、农业救灾抗灾等公共财政性质方面。二是统筹发展更加明确，“二元”结构开始打破。目前，在支持城乡统筹发展方面，加大了对农村农民发展的支持力度，逐步减轻农村居民的税费负担，实现城乡居民均等享受公共财政提供的公共产品、公共服务和承担均等的税收义务；在支持农村社会经济发展方面，全面落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策，通过支出增量调整和加大转移支付力度，加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的支出。
第二，积极应对财政体制改革的挑战，实现三个转变。要适应农业农村经济进入新阶段的要求，完成工作任务，努力实现工作职能的转变，一是由单纯的财务管理向充分发挥农业财务工作对农业和农村经济的宏观调控和保障作用转变；二是由注重部门管理向服从、服务于农业和农村经济发展的中心工作转变；三是由争取资金为主向争取资金和加强资金监管并重转变。
第三，要采取切实可行的措施，做到四个结合。一是资金使用与项目相结合，确保资金真正用到项目上；二是资金使用与各项规章制度相结合，确保各项经济活动步入制度化、法制化轨道；三是资金使用与资金使用者的责任相结合，增强资金使用者的责任感；四是资金使用与监督检查相结合，确保资金拨付到哪里，监督检查就跟到哪里。
三、从适应新形势和新任务的高度，不断提高学习农业财务知识的自觉性
胡锦涛总书记指出：“形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退。”农业财务工作是一项政策性较强、专业性较高的工作，随着社会经济发展，经济业务日趋复杂，对财务管理人员的知识结构、知识更新的要求更高，这就需要我们不断加强学习。
第一，学习政策，提高政策理论水平。做农业财务工作的同志首先应该学习政策，只有了解政策、理解政策才能把惠农政策执行好。政策就是项目，政策就是投资，政策的含金量越来越高。近几年的中央一号文件对增加的支农投入都讲得非常清楚，对于这些政策我们应该知道得更多些、研究得更透些，提前谋划，根据支农政策的不同扶持类别，积极主动地与相关职能部门取得联系，协调联动，争取更多的政策扶持，才能促进相关扶持政策的落实。第二，学以致用，不断提高自己的工作能力。学习的目的在于运用，努力做到学以致用、用以促学、学用结合，把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作实践中去，把理论与具体的农业财务工作实际联系起来。
一是从书本上学，要挤时间阅读一些财务会计方面的专著，订阅农业财务会计杂志，发现新内容，及时掌握，跟上形势。
二是从实践中学，通过在实际工作中对一些业务问题的处理，带着问题学，立竿见影。
三是向上级业务部门学，遇到问题及时向上级业务部门或有关领导请教，解疑释惑。四是向同行学，利用业务学习时间和其他机会，和大家讨论业务问题的处理方法，拓展思路，提高水平。
第三，要学有所悟，着力研究农业财务管理上的重大问题。新阶段的“三农”问题有许多重大政策理论课题亟待研究，要把学习的过程与重大课题的研究结合起来，如农业国内支持问题、农业投入机制问题、转变农业增长方式问题、防范农业风险问题等等，跳出就财论财的小圈子，在课题的研究过程中，开阔思路，建言立论，不断提高谋事能力和水平。
四、从落实好支农惠农政策的高度，大力加强做好农业财务工作的创新性
农业的基础地位和弱质性决定了农业的发展离不开政府支持和保护，而财政支农政策在一系列支持和保护农业的政策中占据着重要地位，发挥着特殊功能。这些惠农政策和措施能否切实落实到位，做好农业财务工作至关重要。我们要创造性的开展工作，探索多元化的支农投入渠道，努力形成以国家公共财政稳定增长机制为主，包括农业信贷资金的保障机制、农民增加投入的激励机制，工商资本投入的导引机制、资本市场融资的运行机制、境外资本进入农业的疏通机制在内的长效机制。
第一，要通过高效工作，争取中央财政加大对农业的投入。一是抓好项目前期工作争投资，通过论证工作，科学规划，选准项目，争取更多的投资增长点。二是抓好项目管理争投资，项目管理和资金管理不断走向规范化、制度化，支农资金效益不断提高。三是抓好项目绩效争投资。
第二，要积极建言献策，促进地方政府增加支农投入。近年来，中央的支农投入大幅增长，但一些地方财政的农业支出比重却呈下降趋势。据有关部门典型调查，在目前县一级财政支农投入中，中央财政投入占50.8%，其中，西部地区为68.6%，中部地区为53.1%.各级地方财政也应加大对农业的投入，形成合力。
第三，要调查研究，善谋化解财务管理难点的应对之策。农业财务人员要经常深入实际、深入一线、深入群众，了解真实情况，把握最新动态，找准关键问题，及时跟踪本地区农村和财政支农政策的思路，根据不同时期的发展重点、难点和热点，研究对策和落实措施，总结经验，及时解决问题，提高防范财务风险能力和财务管理应变能力。
五、从建立规范管理长效机制的高度，全面增强农业财务制度建设的科学性
吴官正同志近期在农业部视察时明确指出：制定制度要科学，执行制度要严格，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的机制。在农业财务管理方面，国家已经制定了一批具体制度，如财政部《财政农业专项资金管理规则》、《基本建设财务管理规定》，农业部《基本建设财务管理办法》、《农业部关于加强建设项目管理的意见》等制度，有效地规范了农业财务管理的行为。但是建立健全制度和按制度办事仍然是农业财务管理工作的一项长期任务。制度建设要立足当前、着眼长远，既综合考虑当前工作急需、条件具备等因素，又充分考虑今后工作中可能出现的新情况新问题；既严格执行已有行之有效的制度，又抓紧修订不完善的制度，制定一些新制度；既使各项制度相互配套，又于事简便，明确具体，求实管用。同时，要加大对制度的执行力度，确保依法理财，依规管理。
六、从树立社会主义荣辱观的高度，切实强化农业财务队伍建设的基础性
财政改革的大方向不可逆转，财政改革的方式给农业财务工作带来了新的挑战，农业和农村经济发展的新形势对农业财务管理人员提出了新的要求。因此，要做好财务管理必须有一支政治上靠得住、业务上过得硬的财务管理队伍。
第一，强化教育，提升农业财务队伍的政治素质。在支农资金日益增加的情况下，农业财务人员必须从严要求，警钟长鸣，自觉执行各项规章制度，在反腐倡廉中做好表率。要结合社会主义荣辱观教育活动和农业财务工作特点，对全省的农业财务工作人员开展以诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的教育，教育大家明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，不断加强思想道德建设，增强廉洁自律意识，筑牢自我防范的堤坝。
第二，搞好培训，提升农业财务队伍的工作能力。随着财政改革措施不断出台，财务管理制度不断健全，必须结合实际、突出重点，加大培训工作力度，不断创新培训方式，完善培训内容，开展有针对性的培训与讲解，做到学有所得，学有所获，学有所用，逐步提高农业财务人员的素质和水平。
