上世纪90年代，随着国家港口管理体制的不断改革和完善以及相关法律制度的出台，特别是国务院《关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定》的颁布，鼓励外商合资合作参与港口基础设施建设和码头经营，改变了我国码头的原有面貌，推动了港口的竞争发展。同时，也引进了国（境）外先进的港口管理模式，其中包括先进严谨的财务控制体系。下面以S公司为例，从体系建设以及时期要素控制两方面论述合资港口企业的财务控制。
一、 港口企业财务控制体系与机构设置
（一） 货币资金控制制度
货币资金是企业流动性最强的资产，为确保货币资金的收支能及时、准确地被记录，防止资金被贪污、挪用或出现其他舞弊事件，企业应建立良好的货币资金控制制度。S公司在货币资金的控制上较为严格。每天，收款员都要把收到的现金存入银行，并从收费系统中打印出收费汇总表；第二天将现金缴款书（或支票进账凭证）和收费汇总表交公司出纳，公司出纳据此核对，再提交财务经理审核，保证现金收入及时进账。在支出方面，S公司规定，每一笔资金支出都必须经过部门主管、财务经理和总经理审签同意才能支付；超过2000元的支出必须使用转账支票，并规定支票由总经理签名，财务经理盖章，加强相互监督。
（二） 财务预算制度
S公司的预算控制系统包括预算执行控制、预算调整控制和预算反馈控制三部分，贯穿于管理的全过程，是对全员、全过程的控制。预算的执行和日常监控由财务部负责，要求财务部随时汇报预算执行情况，以便及时发现问题。财务部不只是事后记账，还要随时在事前、事中发挥控制作用。每年年底财务部就编制下一年预算及五年规划，在执行中，还于每季度根据实际情况进行适度调整，以使预算更合理，更实际。
预算包括吞吐量、利润指标和固定资产支出，在进行固定资产采购时，工程部门或使用部门一定得先通过财务的预算审核，采购（建造）工作才能进行。
（三） 内部财务分级授权管理制度
财务控制应当保证企业内部涉及会计工作的部门、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同部门和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。S公司实行财务分级授权管理制度，制定《资金审批权限》，明确各部门经理、总经理的审批范围、限额等。此外，每一项经济业务的执行必须经过一定形式的授权或批准。
（四） 港口企业财务控制机构与岗位设置要求
港口企业财务部应包括两部分：会计组和计费（收费）组。会计组主要负责会计核算、编制报表，要求持有会计从业资格证书；计费组负责开票和收款，要求熟悉收费费率及具有假币识别能力等。财务负责人则对两组进行统筹安排，落实稽核制度的实施。
二、 港口企业收入控制
港口营业收入的控制是管理的基本职能之一，是企业内部管理的重要部分。由于营业收入控制环节中涉及的岗位很多，包括计费员等，要想搞好收入控制，必须明确各岗位的权限并使其协调统一。同时，港口企业的收费对象除了船公司还有货主，而且这些货主层次各异，造成控制难度加大。
三、 港口企业成本费用控制
（一） 采购控制
港口企业由于设备运作和维修需要，采购的备件品种繁多，采购频繁。因此，企业应严格审批手续，科学地规范采购流程，降低采购成本，减少资金占用，提高经营效益。S公司针对国际原油价格波动较大，并且有时货源紧张，可能影响港口生产，于是与一大型供货商签订购销合同，规定在一年内价格不变，并保证能及时供应。这样便将价格风险转移到供货商。对于一般物品采购则实行三家报价方式，要求所有报价单都要求报价方盖章确认和提供联系电话，财务部有时会致电确认是否有减价空间，再由财务部核定价格，由总经理签字认可。
（二） 工程维修费用控制
港口企业的机械设备由于日夜操作，出现故障在所难免，工程维修费用是港口企业成本的主要部分。S公司规定维修项目原则上必须自修，如需外修，必须报总经理批准，确保维修费用最低。
（三） 人力资源成本控制
人是企业经营和管理的根基和土壤，配备高素质、高效率的员工，加强员工的培训可提升企业的服务质量。同时，只有提供高质量的服务，才能在激烈的竞争中获得更大的市场份额。S公司通过内部培训和外部培训相结合的办法，如定期选派员工到更大型的兄弟港口参观学习，提升员工实际操作水平，又对机械司机进行多种技能培训，一专多能。另一方面，企业根据业务实际情况，实行错峰上班时间，确保业务高峰期有足够人手应付生产需要，在很大程度上减少了加班工资，既能保证生产，又能节约运营成本，可谓一举两得。
严谨的财务控制体系为合资港口企业的经营提供了有力的保障，在用足优惠政策的基础上为合资港口企业带来可观的经济效益，同时也促进国有港口企业的竞争发展。随着世界经济全球化和区域一体化进程的加快，我国港口的发展将走在世界前列。
