农业部范小建副部长在2005年全国农业财务工作会议上提出，当前和今后一段时期，农业财务工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院关于农业和农村经济发展的战略部署，紧紧围绕部党组确定的中心工作，要实现“三个转变”，即由单纯的财务管理向充分发挥财务工作对农业农村经济的宏观调控和保障作用转变；由注重部门管理向服从、服务于农业和农村经济发展的中心工作转变；由以争取资金为主向争取资金和加强资金监管并重转变。这是新的形势对财务工作提出的更高要求。我们要认真领会，努力实践，提高财务工作水平。结合日常工作实际，笔者认为要做好三个方面的工作。
一是财务部门要主动做好沟通协调工作。现代财务管理理念表明，财务工作应对经济事项实施全过程管理，即事前编制预算，事中预算执行控制即审核控制，事后决算总结。其中最重要的是预算编制和预算执行控制。这两个环节决定了经济活动最终的成效。而科学编制预算，严格审核支出即预算执行控制，需要业务工作与财务工作的密切配合。只有业务工作完全融入到财务工作之中，预算才能统领工作全局，做到科学完整，预算执行控制才会不走过场。因此，在预算编制与执行的过程中，既要纠正片面认为财务工作只是财务部门和单位领导的事的认识，也要克服财务人员不注重业务学习和不关注业务进展的习惯。从部门综合的角度看，财务人员特别是财务部门负责人要善于主动沟通、协调。沟通的方式很多，而让财务工作透明化是比较好的方法。这种方法的好处是，通过定期将有关资金分析报告送往各业务部门，便于各部门了解和理解财务工作。只有树立财务工作“一盘棋”的观念，才能真正弄清财务部门和业务部门是合作关系，任何一个环节、岗位出了问题，都会影响整体工作甚至单位的形象和发展。通过沟通和换位思考，各方面才会凝聚成一种力量，变成完成财务部门目标的动力。
二是健全和规范会计基础工作。财务工作要面对大量账表和数据，责任大，任务重。做好财务基础工作是提高效率、保证工作质量的基本前提，也是加强财务管理、规范财务和资产行为的客观要求。特别是按照财政预算管理、项目申报、绩效评价等财政管理改革的要求，财务工作要提高到一个新水平。在日常财会工作中，各种时间要求紧急，任务量大的综合性工作，越来越多地依赖于财务数据作支撑，这就对做好财务基础工作提出了更多、更高的要求。单纯靠拼时间加班加点的做法已不适应高质量快节奏的工作要求。因此要做好“三个转变”，需要我们进一步加强会计基础性工作，拓宽工作的范围。当前需要将财政预算管理信息化工作作为加强会计基础性工作的重点。要逐步建立满足日常行政管理和预算投资分析等不同目标需要的数据管理系统。日常管理系统要突出行政管理要求，财务口径与行政管理需要相衔接，使财务数据为单位日常行政管理服务。预算分析系统要满足投资决策和绩效评价的要求，突出历史投资布局分布、规模、资金性质分类。如目前全国畜牧兽医总站拟建立专项资金管理数据库，形成专项资金财务管理数据库与专项资金专账核算相互补充的管理模式，就是一种尝试。
三是财务人员要加强自身能力建设，适应新形势的要求。财务人员是单位重要的管理力量，财务人员素质决定着财务工作的质量。财务人员在单位内部管理、配合支持业务工作以及完成重大、紧急的综合性工作中，发挥着重要作用。但是在财政改革、行业管理体制改革、事业单位职能转变的新形势下，我们常常感到在工作、思想、方法、能力上有很多不适应，特别是当改革进程与现行制度存在不配套的矛盾或出现新问题时，常常表现为办法不多，不知所措。面对新形势和新要求，一方面单位要重视财务人员队伍建设，为财务人员创造良好的学习、工作条件；另一方面，财务人员自身也要不断提高综合素质，适应工作要求：一要坚决抵制拜金主义思想和各种违反财经纪律的行为，强化职业道德，廉洁自律，警钟长鸣，要从最近部党风廉政建设大会通报处理的违纪案件中，总结经验，吸取教训，防患于未然；二要不断更新知识，学习新理论新政策新规定，特别是熟练掌握计算机应用、网络操作技术，善于通过网络搜寻信息和了解政策，提高工作效率和质量；三要提高研究问题、分析问题和解决问题的能力，财务人员的优势是记账算账做报表，对数字比较在行，但利用政策、数字进行分析研究的能力相对较弱，这是我们要特别重视和亟待提高的。当前我们正处在财政管理体制改革的探索、过渡、转化阶段，很多问题需要研究探讨，比如为了适应事业单位管理体制改革，如何确定事业单位经费供给模式，如何有效做好事业单位国有资产管理，如何从机制上调动事业单位领导、职工的潜能，建立富有活力可持续发展的事业单位等。财务工作反映一个单位全面的经济情况，涉及所有的工作和资源，这些决定了财务管理工作的领域是广阔的，财务人员应主动研究所有涉及经济事项的问题，大到宏观管理，小到账务处理和资金拨付方式。只有研究问题，我们才能在工作上得心应手，真正发挥财务工作的职能，当好领导的参谋助手。
作者单位：全国畜牧兽医总站（责任编辑：小 轩）
