由单纯的财务管理向充分发挥农业财务工作对农村经济的宏观调控和保障作用转变，由注重部门管理向服从、服务于农业和农村经济发展转变，由以争取资金为主向争取资金和加强资金监管并重转变，这三个转变是目前农业财务工作面临的重要挑战。
一、认清形势，迎接挑战
当前“三农”工作已经成为党和政府工作的重中之重。党中央在新时期作出了“两个趋向”和我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的重要论断，确立了“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，十六届五中全会又明确提出了建设社会议新农村，制定了一系列更直接有力的支农促农惠农政策，为“三农”工作指明了新的方向，带来了新的机遇。按照“多予、少取、放活”的方针和公共财政的理念，出台了许多优惠政策，财政政策发生了历史性变化，采取了强有力的措施，实行良种补贴、农业机械化补贴、农民技术培训补贴，进一步完善社会化服务体系，例如增加气象预测、病虫害及疫情防治投入，增加农产品信息网络服务投入等。随着这些政策措施的落实和实施，农业财务会计工作者会面临越来越重的任务，我们必须切实增强使命感和责任感，切实加强项目和项目资金管理，为农民增收、农业增效和农村解困作出积极的努力。
农业财务工作要胸怀全局，自觉服务、服从于农业、农村经济发展的中心工作；要关注“三农”，了解农村经济形势和经济政策，关注农业部的中心工作；要统筹协调，调查研究，学习业务知识，了解业务部门的工作，当好参某助手；要转变职能，既要注重争取项目、争取资金，更要加强项目资金监管，把争取资金和加强管理摆在同等重要位置。
（一）结合农业部信息中心实际，做好发展项目储备。财务部门要履行职责，实现“三个转变”，就要深入一线，学习新知识，了解真实情况，把握最新动态，找准关键问题，及时把握农业部关于农业农村和财政支农政策的思路，抓住和研究农业农村经济发展中农业的优势产业、特色产品，特别是要了解增加农产品信息网络服务的需求，认真做好发展规划，积极组织做好“金农”工程的项目规划工作，搞好发展项目储备工作。
（二）适应财政改革需要，改进方法提高能力。近年来，部门预算、集中支付、集中核算、政府采购、收支两条线、直接补贴等财政改革接踵而来，给财务部门的工作带来了不少挑战和机遇。农业财务人员要正确认识财政改革的积极意义，开阔视野，换位思考，提高项目执行能力，把农业财务工作做好做扎实。
（三）加强项目资金监管，促进事业持续发展。财务部门的一项重要职责就是加强项目资金监管，保证资金专款专用，提高资金使用效率。
第一，严格执行项目管理和资金管理的各项规章制度。财务人员要认真学习贯彻财政部《财政农业专项资金管理规则》、《基本建设财务管理规定》、《农业部财政项目支出管理暂行办法》、农业部《基本建设财务管理办法》、《农业部关于加强建设项目管理的意见》等制度，以财政部、农业部的有关规定以及其他相关农业项目支出管理制度为依据，制定有效措施，加大监督检查力度，确保项目顺利实施。
第二，加大项目执行力度。要借鉴基本建设投资项目的管理经验，加强对财政支出项目管理。从项目的立项、预算形成、下达、实施、监管、总结验收等全过程实施一体化管理，建立健全项目档案，探索进行计算机网络管理。严格执行项目计划。项目一经下达，必须严格执行。如遇特殊情况确需调整，必须按规定履行报批手续，坚决杜绝擅自调整计划的现象。
第三，严格管理各类项目资金。及时请款、保证项目资金全额到位，这是实施项目的前提。组织项目执行部门作好预算细化工作，严格按规定用途使用项目资金，对项目资金坚持“专项核算、专人管理、专款专用”的原则，严禁挤占挪用项目资金。
二、加强会计基础工作，提高财务管理水平
（一）建立健全规章制度，扎实打牢会计基础。制度是管理工作的基础。没有制度就无从实施管理。就财务管理而言，要健全最基本的制度。一是财务管理制度，主要是明确和规范财务支出标准、报销程序、审批权限等。二是项目管理制度，主要是明确和规范项目的申报、立项、实施、验收以及项目资金管理等内容。三是资产管理制度，主要是明确和规范资产的所有权、占有权、收益权和处置权等。
财务会计工作必须遵循真实性、一致性、连续性、系统性和全面性的原则，做好会计基础工作。要建立规范的会计工作秩序，严格执行财政部印发的《会计基础工作规范》。《会计基础工作规范》既是各单位和财务会计人员开展会计基础工作的基本标准，也是检查会计工作的重要依据。我们要加强《会计法》、《预算法》和其他有关财经法规和制度的学习，了解新形势下加强财务管理的要求，切实做好会计核算、会计监督、内部会计管理等工作，使财务管理适应改革、发展的需要。
（二）依法理财，增强单位实力。财务人员要充分发挥自身的优势和作用，努力完成三项主要工作任务。一是想方设法维持单位正常运转，保证职工工资、基本福利发放和单位正常运转所需经费；二是竭尽全力保证单位建设发展需要；三是力所能及地保证行业发展的需要。履行三项职责，一是坚持原则，依法理财，按规定做好财务会计工作；二是服从大局，保证重点工作的落实；三是综合协调，统筹支持事业发展。具体地讲，财务会计人员要结合单位实际，以收定支，科学合理地安排预算，按制度要求管理、调度、使用资金；要整合资源，盘活资产，筹措资金，促进单位持续稳定地发展；要多动脑筋，多想办法，采取有效的方法和措施，切实增强单位自身的造血功能，完成各项工作。
（三）加强自身建设，提高工作能力。财务人员的素质是决定财务工作水平重要因素。财务会计人员要积极参加学习、培训和教育活动，牢固树立依法理财意识，自觉遵守会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高自身素质。要具备“八种能力”，即组织领导能力、运筹谋划能力、协调争取能力、调查研究能力、文语表达能力、应用科技能力、勤奋钻研能力、躬身实践能力。同时，要不断宣传、学习、贯彻有关财经法规，采取切实措施，认真查处会计工作中的违法违纪行为，做到有法可依，违法必究，保证财务会计工作正常开展。
作者单位：农业部信息中心
（责任编辑：禾 言）
