日前,由国务院副总理吴仪率领的中国经贸代表团与美方签订了总额162亿美元的采购合同,并就保护知识产权及向美国货品开放市场等议题与美方达成多项共识。就本次经贸代表团出访引出的中美贸易话题,本刊记者采访了国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强难以平衡的中美贸易文/孔明明据统计,2005年中美贸易总额2116.3亿美元,其中,中国对美国出口1629亿美元,进口487.3亿美元,顺差高达1147.7亿美元。这次,中国经贸代表团与美方签订巨额采购协议,并作出进一步开放市场承诺,无疑是要向美方表明:中国无意追求对美贸易巨额顺差。
扩大对美进口难治本
1995年以来,我国一直保持对外贸易顺差,且差额逐步加大。专家指出,解决贸易平衡问题的关键是扩大进口,实施积极的进口政策。商务部一位负责人也曾表示:“我国正在考虑扩大从主要顺差国的进口额度。”
这张100多亿美元的贸易大单是扩大进口的一大举措,但仍难从根本上解决中美贸易失衡问题。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强指出:“美国政府其实很清楚中美贸易不平衡的原因。虽然扩大进口政策对缓解中美贸易紧张关系有一定作用,但无法治本。目前,外部贸易失衡在美国国内产生了很大的政治压力,美中贸易逆差只是美国的说辞,并借此寻求更多的利益诉求。”他还说:“中美贸易不可能平衡。”
隆国强认为,美国对华贸易逆差有多方面原因。首先,由于韩国、日本等东亚地区国家将跨国投资转移到中国,美国对华贸易逆差实际上是对整个东亚地区的贸易逆差,深层次说是一个贸易结构问题。在整个贸易过程中,中国充当了“二传手”角色,韩国、日本对美国的贸易变为经中国加工后再出口,形成中国出口扩大的表象。
此外,美国的低储蓄率是美中贸易逆差的另一重要原因,这是由其国内经济结构决定的。由于储蓄率低,美国国内消费和投资超过国内储蓄的部分,必然要依靠进口来弥补,从而使逆差不断增大。
中美贸易失衡背景复杂,不是单纯在贸易领域采取几个措施就能解决的。美国对我国提出的人民币升值、知识产权保护、开放汽车零部件和服务业市场、扩大采购规模等要求,并不能起到消除贸易失衡作用。其通过在贸易逆差上的纠缠,达到获取更多本国利益的用意显而易见。
人民币升值不能平衡中美贸易
贸易逆差巨大是美国要求人民币升值的最大理由。美国认为,中国有意压低人民币汇率进行出口补贴,并限制市场准入。隆国强表示:“这不过是美国贸易政策和对外战略的一个幌子,人民币升值不可能实现中美贸易平衡。”
对人民币升值我国政府会非常慎重,肯定不希望人民币汇率大幅波动。“正是美国期待人民币大幅升值的要求在短期内难以满足,因此,中国政府才从大额采购等其他方面来补偿。”隆国强说。
就算人民币升值,也不可能实现中美贸易平衡。从贸易结构看,美国在中国市场上销售的产品具有很强的互补性,市场竞争是发达国家之间的竞争。人民币如果对美元升值,也会对欧元、日元升值,美国产品只有比欧洲、日本的产品更有竞争力,才可能在中国市场站住脚;而中国出口到美国的主要是劳动密集型产品,如纺织品、玩具等,这些低端产品美国根本就不生产,即使不从中国进口,也要从其他国家进口。因此,人民币升值对减少美国贸易逆差作用极其有限。
中美不会发生贸易战
隆国强认为,两个贸易额合计数万亿美元的大国,在某些贸易问题上产生意见和分歧是正常的。“有贸易发生就会有摩擦,不要把问题看得那么可怕,关键要看贸易摩擦程度,用平常心去对待,通过协商来解决问题,而不是动辄挥舞贸易制裁大棒。”
美中贸易是互补性的。中国出口美国的大多是玩具、电器、纺织品等产品,都不属于美国重点产业;美国出口中国的产品大都是高技术产品,是中国未来的主导产业。因此,中美贸易摩擦发展到剑拔弩张有可能,但不可能发生贸易战。这种摩擦没有伤害各自的经济核心利益,可以通过协商和沟通解决。双方看上去吵得很凶,但实际上不会失控。
隆国强说:“出了贸易摩擦并不可怕。我们目前该做的是在可能范围内回应美国政府和企业提出的问题,比如更加灵活的汇率制度,加强知识产权保护等。对美国的要求见招拆招,没什么可怕的。”