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眼睛向内做文章

2006-6-11 13:19 《交通财会》·汤永胜 【 】【打印】【我要纠错

  建设社会主义新农村,是党中央在新时期为促进社会全面发展、建设和谐社会采取的重要举措。交通系统积极响应党中央的伟大号召,把建设好农村公路作为交通全面落实科学发展观的关键点,列入交通发展的重中之重。李盛霖部长在全国交通工作会议上提出的“十一五”交通要办成的第一件大事,就是要完成“五年千亿元建设工程”任务,推进农村公路“通达”、“通畅”工程,基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路,95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。

  目前,国家高速公路网建设已经到了攻坚阶段,交通对国民经济的拉动作用已经得到全面认可,交通基础地位日益凸显,“要致富、先修路”、“要大富、修高速”的理念已经深入人心。如果将高速公路比作人体的大动脉,那么农村公路就是遍布全身的毛细血管,要保证肌体的活力就必须保证血流畅通,不仅需要有健康发达的大动脉,还必须有分布均匀细密的毛细血管作保证。之所以交通在全力开展国道主干线建设的同时,排除万难,还要倾力开展农村公路建设,就是要为促进尽快解决“三农”问题,提供人便于行、货畅其流的基础设施,从根本上改变农村落后面貌,最终实现便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的构建。加快农村公路建设,既是广大农民兄弟改善生活和生产条件的迫切需要,也是交通适应国民经济和社会全面发展的客观需要。

  对于加快农村公路建设的重要性和迫切性,从中央到地方,各级领导已经形成共识。采取切实可行的措施,加快做好农村公路建设的规划,完成好农村公路建设任务,则是各级交通主管部门的神圣职责。从目前的形势来看,农村公路建设开展得如火如荼。截止2005年底,尚有75个乡镇和3万多个村不通公路,建设任务依然繁重。要实现农村公路建设的健康可持续发展,管养问题更应当引起足够重视。

  由于农村公路显著的社会公益性,农村公路建设的资金瓶颈在经济欠发达的中西部地区尤为突出。农村公路建设任务相对繁重的中西部地区筹资的难度更大。各级交通部门根据当地的实际情况,积极探索有利于当地农村公路健康、快速、可持续发展的新路子,在积极争取利用各级政府补助资金的同时,利用“以奖代补”、“工物抵资”、“多元筹资”、“合理用资”等方法,在一定程度上有效缓解了农村公路建设筹资难的矛盾。

  要更好地解决农村公路建设资金来源问题,各级交通主管部门和广大交通财会人员,要以建立健全完善的“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制为目标,苦练内功,针对各地区、各部门实际情况,在拓宽筹融资渠道的同时,更重要的是要以提高管理水平为出发点,向节约要效益,向创新要效益,发挥监管职能,充分调动社会各方参与的积极性,使有限的资金发挥最大的效益,从而争取主动,为建设好农村公路,创建创新型和节约型并重的交通行业尽一份力。