以色列大部分风险资本来自国外富有的个人和家族群体，特别是美国的天使资本。政府将国外天使资本、风险投资基金、机构投资者、跨国公司及个人有效连接起来，形成一个庞大的投资网络以色列政府在发展国内风险投资中发挥了积极作用，特别是通过政府股权投资于混合资本，撬动了大量海外投资基金及国内民间资本的进入。当国内的风险投资逐步发展成熟时，政府股权通过出售给民间的方式实现私有化，政府成功从原有权益中退出。以色列通过多方面努力有力推动了政府实施的股权投资计划，促进了国内风险投资的发展。
完善投资法规
为促进创业风险投资活动，以色列政府采取了对高技术投资项目给予投资补贴和减免税等优惠政策，并制定了《投资促进法》，对具有高技术含量和高附加值，在国际市场上具有竞争力的投资项目给予政策倾斜。政府依据区域发展政策，针对不同区域，给予不同程度的投资补贴和减免税政策。
以前，以色列对国内机构投资者介入风险投资有着严格的限制，包括养老金和保险基金。但一直以来，却大力引进美国等国外机构投资基金进入国内风险投资，并取得了一定实效。上世纪90年代，北美及欧洲一些国家的机构投资者在风险投资上投入了3%～5%的资本，而同期以色列机构投资者的投入只占0.2%，他们大量投资国债等安全性较高的产品。而近年来，政府在考虑放松养老金、保险金等机构投资进入风险投资的限制，已立法同意将集合资金投入风险投资基金。工业与贸易部计划利用政府的股权担保来吸引国内机构投资者进入风投。在国家财政预算安排方面，研发支出费用中90%用于参股风险投资基金，以支持引导风险投资的发展。
进行税收激励
一直以来，以色列很少通过直接免税的优惠措施来刺激风险投资，通常，该国的边际税率高达52%.在法律中仅有有限的条款对红利实施优惠资本利得税。2002年7月，一项新的税收政策实施了，国外投资者在国内高科技企业初创期的风险投资中的资本利得税被永久豁免。如今，受税收政策激励，以色列大多数高科技企业的初创期建设，都引入了美国或其他国家的风投资本。同时，以色利政府不限制海外基金在各行业中的投资权益及比例（除银行、保险及国防相关行业），并且保障这些海外投资公司能够很便利地回收投资收益。为防止资本利得流出多于流入，政府开始实施更为有力的税收激励政策。
对于高科技企业，政府鼓励推行员工持股及股票期权等激励机制，并在税制上做出安排以配合这种激励机制。这种安排包括，税制的高度透明性和优惠税率两个方面。根据一定条件和程序，持股职工可以得到一定程度的资本利得税减免，从而使企业的经营效果与职工的利益更加紧密地挂钩，有效地刺激了管理人员、技术人员以及职工的工作积极性。
政府股权投资计划
推动风险投资最主要的力量是政府股权投资YOZMA计划。为启动风险投资，学习国外有限合伙制，获得国际资本的合作支持，以色列1993年创立了YOZMA基金计划。最初，政府基础资本为1亿美元。基金运作定位于两个方向：其一，用其中8000万美元投资参股私募风险投资基金；其二，用2000万美元直接投资高科技产业。其目的是推动民间基金投资高科技产业的种子期、初创期。政府希望借此建立多元化投资平台，推动风险资本投资高科技企业。
后来，YOZMA基金衍生发展为10个子基金，当时每个子基金规模大约2000万美元，都是由本地投资机构和一个海外机构投资者组成，承诺投资于风险投资的初创期。在这些条件下，以色列政府对子基金注入约40%的投资。对海外投资者，以色列政府用股权担保、税收优惠等手段吸引他们加盟。当国内风险投资逐渐成熟后，政府则主动退出，通过订立的期权价（一般为成本价或仅在成本价上加5%～7%的收益）将手中大部分权益卖出，以达到私有化目的。YOZMA模式最大的特点是通过资本杠杠作用，撬动大量海外资本（特别是美国投资基金）和民间资本投资高科技企业。
几年后，YOZMA基金的资本总额由1亿美元增长到2.5亿美元，成功投资了200多个高科技企业的初创期，为国内风险投资的发展作出了重要贡献。
2002年，以色列工业与贸易部又建立了一个种子基金。这个基金规模不大，只有1100万美元，投资于企业的初创期，目的在于撬动私人资本。政府种子基金一般在风险投资中占50%股份，政府不参与具体经营。5年后，私人投资者将回购政府手中的股份。
构建投资网络
以色列大部分风险资本来自本国及国外富有的个人和家族群体，特别是美国的天使资本。政府将国外天使资本、风险投资基金、机构投资者、跨国公司及个人有效连接起来，形成一个庞大的投资网络。很多以色列风险基金还在美国和欧洲设立了代表处或分公司，帮助寻找共同投资者。这些设在国外的机构，还负责跟踪关注海外技术及市场发展的最新动态。这对发展本土风险投资起到推动作用。
政府为风险投资公司建立了国际科技研究合作与交流的平台，例如：美国～以色列科学与技术委员会；美国～以色列双边工业研究与发展基金会（BIRD）等。据统计，以色列40%在美国NASDAQ上市的企业由BIRD赞助过。
政府实施一系列运作程式，解决中小企业创业投资准备阶段所遇到的问题。政府设立了针对中小企业管理与培训的机构ISMEA.政府相关机构如贸易研究院、工业研究中心等，也为中小企业的公司管理、产品服务等方面提供帮助。正是这些无形资产的投入，使国内外天使资本对以色列风险投资充满兴趣。
