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顺时应势 全面推进会计准则建设和实施

2006-4-15 14:15 财政部会计司司长 刘玉廷 【 】【打印】【我要纠错

  企业会计准则体系已于2006年2月15日正式发布,包括1项基本准则和38项具体准则,稍后还将发布准则应用指南和讲解,形成了有机统一整体。

  新发布的企业会计准则体系消除了原准则中的一些不足,大大增强了国际性和可操作性,同时又体现了浓厚的中国特色,得到了国际会计准则制定机构的认可。新发布的会计准则体系主要有以下特点:

  一、创新理念,保护了公众利益新发布的会计准则体系内容科学完善,基本准则成为“准则的准则”。除了报告受托责任外,修订后的基本准则明确规定,财务会计报告的另一个目标是向信息使用者提供决策有用的会计信息。由此,保护公众(特别是投资者)的利益成为整个准则体系建立的基础。

  二、接轨国际,实现了与国际财务报告准则的趋同各项准则所规范的会计要素定义、确认条件、计量标准和报告要求以及针对具体交易或者事项的会计处理均与国际财务报告准则实现了趋同,从而大大提高了中国企业会计信息的国际可比,增强了我国企业“请进来,走出去”的能力。

  三、立足国情,填补了以往会计规范的空白在企业会计准则的制定中,财政部根据实际需要,制定了企业合并、金融工具、企业年金等方面的新型业务准则,填补了会计规范的空白,有力配合了国企、金融、社会保障等改革,有助于防范和化解金融风险。

  四、为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴在制定中国企业会计准则体系过程中,财政部与国际会计准则理事会等组织开展了密切合作。国际会计准则理事会多次派出高级专家来京,与财政部会计准则制定人员就每项会计准则进行了反复深入的讨论。中国准则的制定原则、实施优势和鲜明的转型经济特色,得到了国际会计界的广泛关注和充分理解。国际会计准则理事会希望中国财政部在一些业务领域能够为改进国际财务报告准则提供技术帮助和支持。目前,财政部已派出了会计准则制定部门的一位工作人员前往伦敦国际会计准则理事会总部,协助其工作一年。

  目前财政部正在系统地推进会计准则建设和实施后续工作的落实。为保证平稳过渡、顺利实施,财政部采取了分步实施、以点带面的策略,要求首先在与公众利益关系密切、会计基础工作较为扎实的上市公司施行,然后再总结经验,逐步向其他大中型企业推开。金人庆部长在企业会计审计准则体系发布会上要求,财政部门要继续加强与有关部门的协同配合,确保新旧准则体系顺利衔接;广大上市公司要充分认识贯彻准则体系的重要性和紧迫性,健全企业内部控制制度。

  王军副部长也专门做出部署:要求将上市公司执行《会计法》和企业会计准则体系情况作为今后一段时间财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一;会同有关监管部门加强监管,严防赶在新准则实施前操纵利润的“赶集”行为;加紧准则应用指南的制定,并于近期启动培训工作;继续推进会计国际趋同,吸收借鉴国际上的先进做法和经验,确保企业会计准则体系的贯彻实施。

  我们相信,企业会计准则体系建设和贯彻实施工作必将全面开展、步步深入,成为深化改革、完善社会主义市场经济体系、全面建设小康社会的有力保障!