［摘 要］本文通过分析公路工程施工机械使用费管理的现状，指出传统成本管理的局限性，如缺乏战略性和权变性、忽视可持续发展、不注重人力资源管理等等；通过简要表述机械使用费管理的理论选择，尤其是价值链理论，寻找机械使用费管理的突破点；最后系统地说明对机械使用费进行有效管理的五个主要的思路与方法。
［关键词］工程施工 机械使用费 价值链
一、 工程机械使用费管理的现状分析
1.工程机械使用费的管理局限于微观，缺乏战略指导。当前，公路建设市场的竞争非常激烈，企业的生存发展空间受到挤压，这就决定工程机械使用费的管理应具备前瞻性，有利于培育企业的长期竞争优势。而目前工程机械使用费的管理实践一般局限于人工费、油耗、维修等直接费用的层面上，缺乏长期性的战略指导。
2.工程机械使用费的管理过分依赖定额管理，缺乏权变性。我国的工程机械使用费的管理一个重要特点是建立在工程量清单基础上的定额管理。定额管理虽然有精确性和标准成本管理的优点，但管理局限于可计量的成本项目上，对不可计量的环境因素、人力资源因素、技术因素、组织文化因素等，则无法进行管理和控制。同时，定额随经济环境的变化而调整的过程是滞后的，不具备因时因地调整的权变性。
3.工程机械使用费的管理片面强调单项费用的降低，忽视可持续发展的要求，缺乏系统性。这种管理所依赖的哲学理论基础是部分不大于总体，个体的降低导致总体的降低，这是一种静态的理论。然而，当今经济发展的规律是动态的和系统的，“一加一不等于二”和“多减一等于零”的现象已不是稀罕事。成本管理与企业战略结合，决定了单纯降低工程机械使用费或其某些组成部分，并不必然降低企业的总成本，从而并不必然使企业获得最大利益。
4.工程机械使用费的管理注重对物的管理，缺乏科学的人文观的指导。由于人力资源是企业所能拥有的各种资源中唯一的具有创造力的资源，仅仅对工程机械本身进行管理，是传统的成本管理方法，忽视了“人”这个关键的因素，其局限性是显然的。漠视作为管理者的人和作为管理对象的人与工程机械、物资之间的和谐性要求的一面，各种管理措施经常会南辕北辙，达不到理想的效果。
5.工程机械使用费的管理环节人为分割，缺乏对价值链的正确认识。目前公路施工企业的通常做法，是将工程机械的使用成本管理职能赋予财务部门，将其使用管理职能赋予工程管理或机械管理部门。这种管理模式不符合施工企业价值链的管理规律，很难把握价值链的主控环节。决定工程机械使用费大小的环节不单在工程机械的使用和核算环节，还体现在工程投标环节（决定工程机械使用费的总定额）、转发包环节（决定工程机械使用费的承担、转嫁或分解）、施工管理环节（主要是决定工程机械使用费的活化劳动因素）、工程计量管理环节（决定工程机械使用费能否实现为收入）、工程验收和一年后的复验收环节（决定工程机械所发生的消耗回收的确定性）；此外，还体现在设备采购、技术应用或开发、人力资源管理及开发等环节，这些环节都能够对工程机械使用费的价值实现程度产生影响。
二、 工程机械使用费管理的理论选择
1.战略成本管理理论和风险管理理论。战略成本管理是在成本管理中应用战略管理的思想，工程施工企业在经营战略的指导下，在企业核心竞争力增强的前提下，实现有效的成本管理。因此，在企业战略指导下的成本管理才能有效实现管理的系统性、权变性的要求。公路建设市场竞争的加剧，使企业面临更加复杂的风险。风险是对企业收益的威胁，工程机械使用费的风险既有物理风险（如设备灭失、损坏等），也有管理风险和环境风险（如经营风险、财务风险及因新技术出现使设备淘汰的风险等）。对企业风险实施有效的管理，能够保障企业利益的实现程度。
2.数字化管理理论和拓扑理论。数字化和信息化建设是当前公路施工企业应对复杂的管理形势，加强成本管理的必由之路。由于我国公路路网建设等级的提高和规模的扩大，公路建设的技术含量和复杂程度也大大提高，再加上工程机械使用中具有的施工机械设备多和人员多、工序复杂、施工分散、移动施工和一次性施工的特点，单纯依靠手工来处理庞大的信息流，不仅成本高，还无法满足时效性的要求。因此，信息化建设是工程机械使用费管理的得力手段。拓扑理论在通信领域的成功应用，对工程机械使用费管理是个很好的借鉴，能够以较低的成本实现数字化管理中的信息交换功能，梳理管理职能、手段和思路，通过“群”的形式在较为分散的机械操作、维修、日常管理和成本核算人员间实现团队合作。
3.价值链理论。Michael Porter于1985年提出价值链的概念，于2000年以后在我国得到发展和应用。价值链理论在工程机械使用费管理上的应用，意义在于将工程机械使用和管理活动分解为在企业战略支持下的若干种价值活动（如上部分第5点所述），每一种价值活动都对工程机械使用费乃至企业的整体成本产生影响，从而依据其在成本管理中采取差异化的管理策略和方法。
三、 工程机械使用费的有效管理
1.基于系统观的工程机械物理管理。工程机械的物理状态和性能，对工程机械使用费的管理和控制的重要性是显而易见的。维护提高其物理性能是工程机械使用成本控制的重要内容。首先要从工程机械设备的采购或租赁、引进入手，对工程机械进行合理选择。除了国家的强制性标准要求外，企业对工程机械的选择还要注意机械对工程的适应性（如气候、地形、土质、工程质量等一般要求；机械的工作容量、生产能力等特定要求）、机械的技术指标、性价比、安全性和适用性等。其次，是系统的配置或组合所需的工程机械，这对降低工程机械使用费非常有用，主要考虑的是工程机械的性能组合、类型数量组合等。第三，是加强工程机械的维修保养和跟踪管理。对工程机械进行及时维修和定期保养，提高其经济寿命，保障其良好的工作状态，是控制工程机械使用费的重要措施。而实现这一点，需要对工程机械进行跟踪管理，及时发现和治理隐患。不仅施工作业人员要密切关注设备的状况，工程项目管理人员也应根据岗位职责和工作计划，利用信息化的资料对机械设备进行动态的管理。
2.加强工程项目的数字化管理。工程项目的数字化管理是对工程机械使用费进行管理的信息基础。加强工程项目的数字化管理，需做好两方面的信息生成、加工和使用工作。一是反映实物的存在性和其他物理状态的数字信息，如数字图片、设备运行状态的联机信息等；二是反映施工计划、统计报表、财务报表、固定资产动态表、预算和定额表、各种时间和费用消耗表等信息及信息载体。利用拓扑结构，将这些信息有机地结合起来，成为能够生成管理所需要的各种数据资料的基础信息。工程项目数字化管理水平的高低，能够影响工程机械的物理消耗、工时消耗和定额消耗等基础信息流的传递质量，从而对运动中的工程机械使用成本的控制产生影响。
3.以项目经理为核心的全员团队管理。工程机械能够通过使用产生效益，是以工程项目的管理为依托的。当前，我国多数施工企业采取的是项目经理负责制的施工管理模式，因此，对施工团队的管理必然应以项目经理为核心。对工程机械使用费的管理也不例外。项目经理处于成本中心的关键位置，此外工程预算人员、财务人员、机械管理人员和作业人员对工程机械使用费的控制也具有影响。因此，调动全员的积极性，形成协作制衡、分工明确的团队合作，是工程机械使用费管理的重要措施。通过工程机械使用中的岗位责任来明确权责关系，确定项目经理、机械管理人员、机械作业人员、其他管理人员在工程机械管理中的权利和责任；在增效的基础上通过激励措施和惩罚措施，来促进管理团队产生责任感和提高工作业绩。
4.基于价值链的工程机械使用费管理。在前面的分析基础上，利用价值链寻找工程机械使用费管理的关键点，主要是要确定在整个工程项目价值链条中，对工程机械使用费影响最大或最深的环节。可以看出，设备的采购、维护和保养决定工程机械的物理性能，是其实现价值的物理基础，但由于其易于通过加强日常管理来实现，因此不是基于价值链分析的管理重点。投标环节、转发包环节、计量环节和验收环节，人力资源的利用、施工技术和工艺环节，以及企业发展方向等战略层面的选择，对工程机械使用成本产生重大的和深远的影响，所以应该成为管理的重点。例如，企业采取租赁而非购买的策略实现机械化施工，就决定在工程机械使用费的管理内容上有很大的不同，管理的重点是合同而非实物。计量环节是工程机械使用费实现的最为关键的环节，决定已经发生的费用是否能够实现为收入。对计量环节的管理，重点在于及时编制机械施工的工程量清单并与工程监理人员保持沟通。而验收环节的意义重大，决定工程机械消耗回收的确定性，管理的重点是质量控制。这里就不一一阐述了。
5.工程机械使用费的成本核算管理。成本核算管理作为事中的度量和事后的控制，无论什么时候都是工程机械使用费管理的重要手段。主要是做好如下工作：一是实现单机核算；二是合理分配好辅助生产费用；三是做好费用水平的分析评价工作。借助数字化管理，动态和及时地做好成本核算管理，是本次工程机械使用费管理的终点和下次管理的起点。（收稿日期：2005-12-20）
