一、关于征稽内部审计的定位
1.征稽内审工作既要揭示问题,也要肯定成绩。
2.交通征稽内审工作要实现以监督为主向评价并重转变,由以事后审计为主向事后、事中、事前审计相结合转变,由以财务收支审计向管理审计、效益审计的转变。审计工作重在防范,处罚只是一种手段而不是目的。因而,审计工作为的是防微杜渐,把问题消灭在萌芽状态。
3.征稽内审人员要掌握征费的各种法律法规,通晓财务、法律、金融、税收、统计及计算机知识。
二、规范审计行为,全面提高内部审计工作质量
审计质量是内部审计机构赖以存在的基础和条件,也是内部审计机构工作的关键所在。没有审计质量便没有审计效应。因而,要提高内部审计的质量,必须要有强化质量控制的措施。
1.建立相对独立的审计机构,内审的独立性不仅是审计的本质特征,也是使审计能够有效发挥作用,并做到客观公正的必备条件。
2.优化内审人员结构的配置。目前,我们交通征稽内审人员构成单一,只有财务人员。我认为,内审人员结构应该是多元,不仅要有懂财务及审计的人才,还应有精通各种相关专业的专业人才。内审人员,不仅要通晓财务会计知识,而且要通晓法律、金融、税收、统计及计算机知识。
3.加强审计作业程序的控制,从落实审计任务,制定审计方案,下达审计通知书,实施审计,审计工作底稿到最终出具审计报告,各环节都严格按规定的审计程序进行。(另外,审计基本业务结束后,还应将审计底稿交由相关部门签字,审计报告初稿形成后,应先征求被审单位负责人意见,如有疑问应及时对疑问问题进行检查落实。)
4.建立审计结果复核制度。复核的主要内容:审计是否按照审计方案确定的审计范围和审计目标进行审计,与被审单位有关的事实表达是否清楚,对违反法律、法规规定的事实定性是否正确,提出的处罚意见是否适当、可行,审计评价是否恰当,审计程序是否合规等。
5.实行审计考核制度,交通征稽应当建立一套可行的质量指标体系,以便对内审工作人员工作质量考核。
6.为了监督和督促被审计单位及时纠正存在的问题,必须对被审单位进行后续审计。
7.另外,为了总结经验,吸取教训,持续改进以后的内审工作,还要在每次审计结束后对本次审计活动进行认真的审计总结和评价。
8.加强内审人员的教育培训,使内审人员的业务知识不断得到更新和提高。内审人员的业务素质是决定内审工作质量和内审工作发展的关键因素。
此外,交通征稽内审工作还必须具有持续创新理念 ,通过持续创新发展,不断的丰富审计理论、审计方法、审计技术,充分发挥交通征稽内部审计监督的职能作用和提高交通征稽内部审计的质量。(收稿日期:2005-12-20)