［摘 要］本文针对交通部队过去财务状况和经营成果存在的不真实、不准确的问题，提出了对工程款实行“同步计量”的做法，阐述了进行工程款“同步计量”的重要性和必要性，阐述了如何做好工程款“同步计量”工作。
［关键词］报告期 财务状况 经营成果 经营风险 同步计量
如何真实、准确地反映一个单位报告期的财务状况和经营成果；如何避免经营风险， 减少资金压力，是摆在每个经营管理者，特别是财务部门面前的一个严峻课题。目前，交通部队“应收账款”的真实性问题已基本解决，工程价款结算收入得到了建设单位的签证认可。现在的关键是如何解决实际成本的真实性、及时性问题，有效地避免和防止人为地调整实际成本，达到准确地反映报告期财务状况和经营成果，避免“资产负债表”中“已完工尚未结算工程款”、“预付账款”和“预提费用”等项目的期末余款较大。个人认为，针对交通部队的实际，一个行之有效的办法，就是要求施工项目部，必须认真、及时地做好工程款的“同步计量”工作。
一、为什么要实行工程款“同步计量”
工程款的“同步计量”，就是建设单位给项目部办理一次中期工程款计量以后，项目部在七天以内，与所属中队和劳务队伍办理一次工程款计量，项目部与所属中队和劳务队伍办理工程款计量时，其工程数量和单价，必须控制在建设单位与项目部计量的工程数量和单价以内（中标后，通过标后预算、成本分解时就已出现亏损的项目除外）；同时，已完工程建设单位暂未给项目部计量的部分，项目部同样暂不与所属中队和劳务队伍办理工程款计量（这项规定在劳务合同条款中必须写清楚）。
以前，由于交通部队没有实行工程款的“同步计量”，在会计的账务处理中，对所属中队和劳务队伍，根据其实际完成产值预借的工程款、领用材料款和设备租赁费等（总额一般控制在完成产值的80%以内），列“预付账款”反映，而“预付账款”是一个“资产类”科目，在反映债权债务时， 往往是作为债权项目来统计，而实际它并不是债权，只是由于项目部中期没有对所属中队和劳务队伍办理已完工程款“同步计量”而形成的，若按照工程款“同步计量”的要求做，对所属中队和劳务队伍办理已完工程的中期同步计量，则应付所属中队和劳务队伍的工程款，要大于“预付账款”数，其差额将形成“应付账款”，而“应付账款”在会计科目中，属于“负债类”科目，反映的是债务。因采用的核算方法不同，导致最后形成的财务状况截然不同，前面反映的是虚假的债权，后面则反映的是真实的债务。
对所属中队和劳务队伍的中期工程款实行“同步计量”，将大大减少财务决算中影响经营成果真实性的一些不确定因素，极大地提高报告期会计信息的质量，有效地避免经营风险。如：2003年，由于某支队没有按工程款“同步计量”的要求去做，造成青藏公路改造工程，在建设单位还没有签证认可的情况下，项目部就与所属劳务队伍办理了工程款计量，使4，716万元的劳务队伍成本，在当年的财务决算中，只能通过“已完工尚未结算工程款”项目反映。而相对应的收入能否收回，存在很大的不确定性，容易形成经营风险。假如建设单位不确认或部分确认，将给项目部带来很大的经济损失。承担青藏线施工任务的另外一个支队就出现了这样的问题，2004年财务决算时，因变更1，105万元未批回，相对应地预留了已结算的劳务队伍成本1，105万元，列入“已完工尚未结算工程款”项目反映， 因变更资料手续不健全，未能得到建设单位的签证确认，不得不在2005年财务决算中进入成本，导致2004、2005年的经营成果都不真实，2004年虚增利润1，105万元，2005年虚增亏损1，105万元， 既给单位带来了经济损失，又给各级领导经营决策带来了误导。另外，由于建设单位未办理工程款计量，资金就没有来源，而项目部提前与劳务队伍办理了工程款计量，导致在资金上又带来了新的压力，容易引发经济纠纷。
二、未进行工程款“同步计量”的弊端
2003年以前，由于交通部队没有提出工程款“同步计量”这种做法，项目部平时不与劳务队伍进行中期计量结算，劳务队伍的成本平时靠预提，进入报告期实际成本，待工程完工后再一次性办理结算，结算形成的劳务队伍成本，财务上在进行账务处理时，抵冲“预提费用”。因为是预提，带有一些人为的主观因素，造成平时少预提或多预提了劳务队伍成本，使预提的劳务队伍成本与实际完成的计量产值不配比，往往最终形成的结果是“预提费用”不够抵冲劳务队伍成本，最后，只有把少预提的劳务队伍成本，在项目竣工时一次性补提进入当期成本，使当期实际成本人为地增加，不能真实反映报告期的经营成果。这样一来，给部队在经营管理中带来了很多弊端，客观上助长了少数单位、个别领导，为了眼前的利益或目的，虚报产值、少报成本，严重地影响了部队的持续经营，导致个别单位表面上反映的财务状况和经营成果与事实严重不符，实际上已埋下了债权不实、债务不能按时偿付、各种经济纠纷不断的祸根，给各级领导进行正确的经营决策提供了虚假的会计信息，严重地制约了部队生存和发展。为了使各单位的财务状况趋于相对真实、准确，交通部队不得不在1999年和2001年，通过两次清产核资来挤“水份”，两次清产核资，共核销各种不良资产36，636万元。其中：核销虚报产值13，934万元，占38%；核销少报成本22，226万元，占62%.已调整分流的原第三工程处， 在两次清产核资中，经营上的弄虚作假暴露无遗，共核销各种不良资产15，758万元，占核销总额的43%，使该单位的“所有者权益”，从2001年年初的20，499万元，下降到年底只有4，741万元，国有资产严重不实。通过两次清产核资，反映了交通部队在经营管理中，特别是在反映经营成果方面，还存在不少薄弱环节，需要认真研究和解决，必须下决心采取有效措施予以纠正。
三、工程款“同步计量”的现状
从2003年开始，交通部队提出对所属中队和劳务队伍的工程计量款实行“同步计量”。这一做法刚一提出时，意见也不完全一致，各种说法都有，个别人认为，这样做麻烦、工作量大，更有甚者采取明不说暗抵制的做法，你说你的他还是按老的一套做。个别支队就出现了这种情况，由于他们在实际工作中，不执行或不严格执行上级的有关规定，导致报告期的经营成果，并不能真实反映当期的经营情况。如：2003年财务决算中，某支队亏损5，877万元，2004年财务决算中，某支队亏损4，971万元。难道这两个支队当年都亏损那么多吗？不是的，都是由于以前进入实际成本的方法不对、措施不力，遗留了大量的实际成本，到了支队主管调整时，实际成本不实的问题就都暴露出来了。针对来自各方面的压力，交通指挥部党委非常重视，利用各种会议和文件材料，反复强调实行工程款“同步计量”的重要性和必须性，并写入了《武警交通部队项目工程成本管理办法》的第十四条，要求各单位对所属中队和劳务队，必须按工程款“同步计量”的要求，进行中期工程款计量，确保报告期财务状况和经营成果真实、及时地反映，避免经营风险。
由于交通部队各级党委的高度重视，有关业务部门持之以恒地抓贯彻落实，工程款的“同步计量”工作，已在交通部队广泛实行，并收到了明显的效果。2003年财务决算“资产负债表”中的“预提费用”为5，182万元，较2002年的19，814万元，减少了14，632万元，下降了74%；2004年财务决算“资产负债表”中的“已完尚未结算工程款”为14，061万元，较2003年的28，049万元，减少了13，988万元，下降了50%，2005年财务决算为5，388万元，较2004年的14，061万元，减少了8，673万元，下降了62%……由于不确定因素的减少，使当期经营结果的准确性大大提高，为各级党委经营决策提供的会计信息更趋真实可靠。
目前，工程款的“同步计量”工作， 虽然交通部队的各项目部都在进行，但存在计划和财务部门之间的协调配合还不够；同步计量资料上没有劳务队伍签字认可；个别项目部不能每一期都做到同步计量；部分项目上的“劳务队成本”，还是靠预提进成本，待项目完工后再一次性计量确认；已完工程建设单位暂未计量部分，相对应的劳务队成本也进行了结算，并将部分实际成本，列入“资产负债表”项目中的“已完工尚未结算工程款”反映等等。以上这些问题的存在，需要在实际工作中按工程款“同步计量”的要求，认真纠正解决。
四、如何做好工程款的“同步计量”工作
为了进一步做好工程款的“同步计量”，使各单位的财务状况和经营成果更趋于真实准确，不发生或少发生经营风险。为此，要认真做好以下几个方面的工作。
一是各级领导要进一步统一思想，提高认识，是做好工程款“同步计量”工作的关键。正确的方法确定以后，执行的好坏，领导干部是决定的因素。首先，各级领导要进一步提高做好工程款“同步计量”工作的认识，充分认识到工程款“同步计量”的重要性和必要性；其次，各级领导对项目部要有明确的具体要求，项目部要无条件地按上级要求执行，认真做好工程款的“同步计量”工作；最后，对项目部的执行情况，各级领导要安排机关计划、财务部门，适时进行检查指导，确保落到实处。
二是扎实地抓好业务工作，它是做好工程款“同步计量”的基础。要做好工程款“同步计量”，必须做好相关的业务工作。首先，项目部的工程技术部门，要准确地提供所属中队和劳务队伍已完工程的项目名称、数量和质量情况；其次，项目部计划部门，要根据建设单位对项目部的中期计量情况，按项目部与所属中队和劳务队签订的合同，对所属中队和劳务队认真做好同步计量；最后，项目部财务部门，要按照项目部计划部门，提供健全完整的中期计量单，并根据建设单位的计量工程款拨付情况，认真做好对所属中队和劳务队的价款支付。
在支付劳务队伍计量工程款时，要注意做好以下几点：（1）注意及时扣回各种暂付款和代付款，如：代供的材料款、租赁的设备费、代付的水电费和试验费等；（2）注意扣足质保金；（3）领款人必须是合同上的签字人或授权委托人的原始签字；（4）为了避免因资金紧张，不能及时支付计量工程款而引发的经济纠纷，劳务队要在“中期工程款计量单”上签署意见，同意下欠数。一般情况下，在建工程支付劳务队伍的计量工程款应控制在80%以内；竣工时支付劳务队伍的计量工程款应控制在90%以内，避免超付劳务队伍工程款的现象发生。
三是相关业务部门密切配合，它是做好工程款“同步计量”的保证。认真做好工程款的“同步计量”，项目部工程、计划、财务和物资装备部门，必须密切配合、相互支持，认真履行好各自的工作职责。一方面，计划部门应在收到建设单位中期计量单三天内，向项目部提交相对应的所属中队和劳务队工程款的计量清单（对所属中队和劳务队伍的“中期工程款计量单”，可采用建设单位对项目部的“中期工程款计量单”格式，主要项目包括：本期计量数，累计计量数，本期支付工程款，代扣各种款项，如材料款、设备租赁费、质保金、税金等，累计支付工程款，累计欠付工程款等），项目部的有关领导，在计划部门提供工程款计量清单两日内签署意见，签字手续健全完善后，将所属中队和劳务队工程款计量单交一份给项目部财务部门；另一方面，项目部财务部门收到所属中队和劳务队工程款计量单后，要及时进行账务处理，按时计入当期成本；同时，项目部物资装备部门，要及时将劳务队的材料领用单转财务部门，以利于及时抵扣应付劳务队伍的工程款；最后，根据建设单位计量工程款的到位情况，按规定及时办理劳务队伍计量工程款的支付。并注意检查、督促劳务队伍负责人，按时、足额支付民工工资，保持社会稳定和避免经济纠纷发生。（收稿日期：2006-03-02）
