近年来,随着离任经济责任审计工作的不断深入,以及离任经济责任审计的特点,笔者认为在离任经济责任审计中应做到“四个结合”和“四个注重”。
一、所谓“四个结合”
1.任期经济责任的期中审计与离任审计相结合,突出任期的期中审计。
从近几年的审计实践来看,随着离任经济责任审计工作的不断深入,以及各种经济体制的建立,离任审计中存在的诸多困难和问题越来越突显,审计所面临的风险越来越大。
一是被审计者认为自己已经离任,与被审计单位没有什么关系了,或者离任时就存在各种情绪,心不干,情不愿,因此,采取各种理由搪塞审计人员工作,不愿配合审计工作。
二是新接任的领导者往往存在着“新官不理旧账”的情况,认为这种“马后炮”的审计,于事无补,或怕事多影响日常的正常工作,或担心“拔出萝卜带出泥”,影响一方安定;或者担心别人认为自己不道义,在摆弄前任的是非等等,影响自己今后的声誉,因此也不积极配合审计工作。
三是由于干部选任、企业改制变更等原因,干部管理部门往往一次性安排大量的离任审计任务,加之审计力量的严重不足,造成审计部门为了按时完成审计任务,只能被动应付,使这项工作流于形式,审计质量难以保证,审计风险不断加大,因此,注重任期中的经济责任审计显得更为突出。
2.离任经济责任审计与财务收支审计相结合
财务收支审计是离任经济责任审计的基础,离任经济责任审计是财务收支审计的深化,或者是更全面的财务收支审计。从审计的内容、方法上看,两者整体上是一致的。实施离任经济责任审计的时候,应从财务收支审计入手,同时应充分利用以前年度财务收支审计的有关资料,并善于进行综合和分析、比较和预测、推理和判断,以节约审计时间和资源,从而提高审计工作效率,最大限度降低审计风险。
3.账面审计与账外调查相结合
审查会计账目、会计报表及相关财务资料是必要的,但仅靠审查财务账面是不够的,有些重大的问题,群众举报的事项,通过查账是很难发现的,因此,要坚持账面审计与账外调查相结合。通过向干部管理部门了解其所掌握的情况,以及找相关人员谈话,现场查询企业业务流程等等方式提高离任经济责任审计工作质量。
4.离任经济责任审计与外部审计、检查相结合。
在实施离任经济责任审计时应善于应用该单位所接受的外部审计、检查的有关资料,并在审计过程中根据具体情况,实施追加或者替代的审计步骤和方法,这样既可节省部分审计时间,提高审计效率,从而防范审计风险
二、“四个注重”
一是应注重审计前调查
二是注重审计风险防范
三是注重任职期间整体把握
四是注重重大问题集体商定
另外,审计部门要靠审计组精湛的业务水平、科学的工作方法、先进的审计技术、严格的执法力度来体现。加强审计全过程的记录,使每项工作、每个环节、每个人员的责任都清楚记录在案。在审计前调查、审计方案制定、审计内容确定、审计取证、审计报告等环节都应实行分级负责、相互牵制的审计质量控制制度。建立责任追究制度,严格执行审计工作底稿三级复核制度,审计回访制度,以确保审计工作质量。(收稿日期:2006-03-22)