（一）界定经费使用范围，严控经费总量。
实行局、所、站三级管理的市局财务科要认真履行预算控制的职能，深化分配制度改革，以科学预测，精细管理为要求，强化预算管理。把交通费、招待费、办公费等可控制性成本和抗洪抢险费、船舶求助费、事故处理费等不可预见性费用等全部纳入所站经费的使用范围，实行经费总量控制，超支不补，节约下转，任何人无权向所站下拨经费或变通经费开支。要正确处理好国家、集体、个人三者利益的分配关系，按照初次分配注重效率、效益，再次分配注重合理、合法的原则，落实分配政策，适度提高费收指标，明确经费使用范围，调整和规范国家、集体、个人的分配关系。
（二）明确费收责任，严禁白条抵库。
严格按照谁经手、谁负责；谁批准、谁负责；谁主管、谁负责的原则，落实费收责任。对于港务费实行一船一票一征，不许承包或记账征收；对于船舶固定规费，原则上一个季度征收一次，一次性缴纳全年规费的按10个月征收；对于经济上确有困难的船员，其船舶固定规费缴款时间不得超过本年9月25日，但必须通过分管局长签字方能裁票；对于本年9月25日前收不回船舶固定规费的，追究连带责任，停发经手人、所长、分管局长的工资，直至收回欠款为止。
（三）完善内控制度，严查费用开支。
以月度抽查，季度普查为要求，以四查（票、款、欠条、经费支出）为内容，以落实铺底金制度为措施，完善三项制度。
首先要完善月报表制度。以规费收入、经费支出，票证领、销、存等为内容，建立月报表制度，同时建立月报责任制，对于月报超过本月30日的和瞒报、多报、弄虚作假的要追究责任，根据情节予以通报批评或纪律处分，确保月报表的及时性、准确性、真实性。
其次是完善检查制度。各市局主管部门要对照月报表，按照一月一抽查、季度一检查、半年一通报的要求，以票、款、欠条、经费支出为检查内容，组织专班开展“五查五看”。即查票证的领、销、存是否相符，看有无领发手续，传递手续不健全的现象存在；查制票是否规范，看有无串费串票或票证栏目填制不齐不准的现象存在；查规费是否足额入库，看有无截留、挪用、坐支和擅自减免、流失规费的现象存在；查欠费是否符合规定的签字手续，看有无白条抵库和记账收费的现象存在；查费用开支是否合理透明，看有无巧立名目、暗箱操作现象存在。并将检查情况予以通报，作为年底财务奖赔考核依据。
再次要完善费用铺底金（费用周转金）制度。按照以收定支、收支两条线的原则，以辖区范围的大小和工作量为前提，以执法成本预算为依据，以历年的经费实绩为参考，实事求是制定铺底金定额，实行一月一结账。对于常年通航的所站，按铺底金定额，实行全额结账；对于季节通航的所站，淡季按铺底金定额的60%结账，旺季按完成规费的实绩与铺底金定额成正比结账，严格做到日清月结，不留尾巴。无论是常年通航的河流，还是季节性通航河流的所站，只要完成费收任务，都要在分配成本中提取40%左右的奖金和福利及储备经费，分配给职工或下转次年，坚决杜绝吃光、用光的现象。
（四）实行奖赔兑现，严肃财经纪律。
以三铁（铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠）为措施，实行奖赔兑现。对于月报及时、准确真实，收入支出、日清月结，票款同步、全额上解，核算成本合理合法，费用开支节约透明的，通过市局财务科验收合格的，年底给予所长和财务人员200至500元奖金。对于压票压款，少报规费，挪用公款，坐收坐支，白条抵库，巧立名目，弄虚作假及擅自减免规费等，根据情节，按下列办法进行处理：收回欠款，按贷款利率支付利息；降低全年经费总额的1%至2%；予以所长、财务人员、经手人各200至500元罚款。（收稿日期：2006-03-07）
