笔者根据几年来的实践工作认为，要充分发挥财务管理职能必须做好以下几项基础工作。
首先，要做好工程内部预算的编制及审查工作。
这是重要的也是最最关键的一个方面，它是公路施工企业搞好经济核算，降低工程成本，增加利润，发挥财务监督管理职能的基础及依据。
随着改革开放及市场经济的深入发展，工程项目招投标制度已经在全国推行，以前等、靠、要的日子在公路施工企业将不复存在，并且面对激烈的市场竞争，企业的盈利空间已经大大降低。如果企业再不重视内部概预算的编制工作，将使财务管理职能的发挥无据可循，更谈不上如何控制成本增加利润了。因此，认真精确地编制预算是公路施工企业取得盈利的关键环节。根据几年的实践经验认为，公路施工企业应在工程部门成立专门的工程预算编制小组，由工程技术人员、财务人员组成，在每一个工程承包合同签订后，由预算小组根据项目实际情况编制内部工程预算，然后由主管工程的副总组织有经验的项目经理、工长、技术人员进行讨论定稿，最后由总经理进行签字确认。工程内部预算应按项目分工序编制，在预算后附各工序工程材料、机械、人工等资源需要量清单，执行过程中每一工序工程所耗工、料、机等费用均由财务人员按预算进行审核支付。财务人员在执行过程中及时发现问题，找出实际与计划目标的差距，解决只有事后监督的问题，同时也可防止跑、冒、滴、漏等现象的发生，也就是说财务管理职能的发挥首先以预算为依据。
其次，加大合同管理。
合同管理是财务管理中一个非常重要的方面，尤其是对公路施工企业更为重要，因为公路项目施工涉及的资金额巨大，质量要求严格，因此对工程中的机械租赁、材料采购、用工等都要以正式合同的方式确定下来，并且对合同的主要条款要认真研究，合同双方严格分清责任，对双方的工作协作关系加以明确，对需附量化清单的不能有任何疏漏，要进一步规范合同签订方式，尤其是不能草率订立一些合同。对于已签订合同的业务一定要按合同执行，有些人可能认为，合同的订立会束缚自己的手脚，影响工作的效率，其实不然，只要在签订合同时是以事实为依据，公平公正的签订，那么合同的签订就可以明确分清双方责任，并防止在施工过程中任意抬高数量及价格的现象发生，同时能在出现纠纷时把风险降到最低。有了规范的合同，财务管理职能的发挥将会更加得心应手。
第三，加强施工统计人员的辅助作用。
由于公路施工项目的特点，在会计核算中，原始单据等资料的收集往往不及时、不完整，这就给工程项目的财务分析、审查带来一定困难，造成会计账簿记录在一定时期内并不能及时完整的反映某项工程的财务状况。据此，工程统计的作用就日显突出。工程统计能够为企业提供在工程施工中的第一手信息，同时起到监督、决策作用，从而对财务管理工作起到很大的辅助作用。但目前公路施工企业中统计作用的发挥并不能让人满意，由于统计人员、工程管理人员意识不够等因素，造成统计资料并不能按时按段及时汇总，从而带来一定时期内统计数据的不完整、不及时，对工程各阶段的财务分析带来不良影响，直接导致财务分析结果不真实、不准确。针对这种状况，公路施工企业的管理人员应逐步认识工程统计在施工中的作用，安排专业统计人员，制定相关的制度促使其作用充分发挥，从而成为财务工作的一大支柱。
第四，完善企业的内部财务控制制度建设。
国家以法治国，企业同样要以制度治企，一些公路施工企业的领导者错误的认为内部财务控制制度会束缚自己的手脚，影响施工效率，往往很多年来连一项规范化的财务制度都没有，内部财务控制制度的不健全和失效，导致超预算、超合同支出增多、利率风险、汇率风险、招标风险、采购风险等加大；内部财务控制制度不健全也导致职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真；内部财务控制制度不健全还表现在缺乏应有的实物领用、调拨、出售、清查和盘点等方面，造成国有资产严重流失现象。因此，公路施工企业要健康有序地发展，必须制订一套完善的内部财务控制制度，使财务管理工作有章可循，充分发挥其职能。
同时企业在实际工作中发现内部财务控制制度存在的问题应及时做出修改，同时加大执行力度，增强每位职工的财务意识，使其认识到财务管理职能已不仅仅是财务或会计部门的事情，而要拓宽到企业的各个业务部门，只有这样对发挥财务监督管理职能才能有一个“法”的支持。
总之公路施工企业各项基础工作的完善与否，直接影响财务管理职能的发挥，面对激烈的市场竞争，公路施工企业要想站稳脚根，发展壮大，节支增效、提高盈利能力，只有完善各项基础工作，财务管理工作才能发挥出更大的作用。
