事业要发展，经费是保障。运管稽征财务是运管稽征全局工作中的一项重要内容，是支持和保障运管稽征事业发展的基础工作，是为运管稽征行业管理工作筹好资金、用好资金、管好资金服务的。新形势下，事业单位财务管理体制、预算管理体制、政府采购管理体制的改革进一步深化。加强财务管理，建立和完善内部各项制度，适应财政管理制度改革势在必行。
一、温州市运管稽征财务工作状况
（一）提高经费收入水平。2005年，全市运管费等经费收入4116万元，财政办案经费补助2329万元，省拨稽征经费1100万元，公建金业务费391万元，养路费超收分成奖励1950万元，其他各类经费400万元。剔除上解交通主管部门的经费，全市运管稽征系统可支配经费收入近9000万元，人均经费超过10万元。
（二）增强资金保障能力。2003年，受“非典”影响，当年部分运管费减免。2004年以来，各级政府部门为减轻农民和经营者负担，相继出台了部分车型停止收取运管费的文件，尤其2005年5月份开始停收出租汽车运管费，全市运管费减少收入700万元，占整个运管费收入的18%.在这样的严峻形势下，运管稽征部门不等不靠，努力挖潜。第一，2006年合理调整部分公路运输管理费征收标准，处本级一年可增收700万元；第二，根据《浙江省道路运输管理条例》，2006年对全市大部分货车实行纳轨管理，办理营运手续，处本级一年可增收运管费200万元；第三，加大市场监管力度，为财政增加罚没收入，从财政多争取办案经费补助，财政办案经费补助成了运管稽征系统的重要收入来源之一；第四，加强养路费稽征管理，提高实征率，确保应征不漏，努力提高养路费超收分成奖励资金。近年来，一些费源虽然减少了，但是运管稽征系统通过各种渠道争取经费收入已经取得了明显的成效，资金保障能力得到了明显增强。
（三）完善财务管理制度。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，财政管理体制也逐步向公共财政转变。围绕公共财政框架的构建，财政部门以预算管理体制建设为主线，陆续推出了“收支两条线”、“部门预算管理”、“财政国库管理”、“政府采购管理”等一系列财政管理体制改革。2003年，财政部、中国人民银行将“公路运输管理费收入纳入了预算管理，规定了各单位原来通过这些收费安排的支出，经财政部门审核后，符合规定的纳入预算支出范围，重新核定支出水平，支出核定不得采取收支挂钩的办法”。2003年开始，部分县（市）公路运管稽征所财务陆续进入当地财政的会计核算中心，收支更加严格规范。2004年，财政为建立规范化的政府非税收入收缴管理制度，进一步加强政府非税收入管理，制定了非税收入收缴管理办法和财政票据管理办法，运管稽征系统的非税收入管理更加规范有序。
回顾运管稽征财务工作状况，总结工作经验，分析主要问题，是为了更好地做好财务工作。通过财务工作实践，我们深深体会到，第一，领导重视、上下一条心是做好财务工作的前提，财务管理工作中遇到的热点和难点问题需要单位“一把手”亲自研究和解决；第二，财会人员的尽职尽责是做好财务工作的关键，加强财会人员职业道德教育，提高财会人员素质，对做好财务工作非常重要；第三，坚持依法理财是做好财务工作的保障，财经法规完善，财务制度规范，财务管理严格，讲程序，讲规定，必须按规则依法办事。通过财务工作分析，我们也深深感到，财政管理体制改革不断深化，事业单位管理体制逐步理顺，在新的工作形势下，财会工作也表现出或多或少的不适应，面对新问题，解决办法不多、创新意识不强、创新能力不够的现象比较突出，这就需要我们在今后的工作中不断深入学习新知识、新规则，拓宽视野，总结经验，创新思路，改进方法，不断适应新形势对财务工作提出的新要求。
二、运管稽征财务工作面临的新形势
财务工作是支持和保障运管稽征事业发展的基础工作，是为单位理财出谋划策，岗位重要，责任重大。自实行“收支两条线”管理之后，预算体制改革深化，预算外资金管理加强，对运管稽征部门经费使用的要求越来越高。
1.预算管理要求明显提高。随着市场经济体制的不断完善，部门预算管理制度改革进一步深入，“一个单位、一本预算”，单位所有收支活动均要纳入年度预算反映，所有收入上缴国库和财政专户，支出纳入部门预算编制范围，实行预算内外资金的统筹安排。预算编制工作的核心是细化，要求细化到具体项目。如本级财务收支预算、养路费超收分成资金、办案经费补助资金，财政部门都要求我们报具体详细的预算项目，由财政核定后才予核拨和执行。公路养路费稽征经费也实行严格的预算管理。预算管理迫使我们要改变粗放的财务管理思维和方式，做到工作重心前置，做好扎实的基础工作，提高预算的前瞻性、预见性和可行性，增强预算执行的严肃性，真正建立起“先有预算，后有支出”的理财机制，规范和提升财务管理水平。
2.财政专户收入形势明显好转。2006年1～6月，市本级运管费收入1160.3408万元，比上年同期增长119.3%，全市的运管费收入3183.5702万元，比上年同期增长67.83%，全市的运管费收入形势明显好转。在出租汽车运管费停征、人力营运三轮车运管费停收、农村部分客运班车规费减免的新形势下，2006年就实现大逆转，完全得利于运管稽征工作的正确决策和科学决策。运管费标准使之回归到合理标准，货车纳规是以新的道路运输管理条例颁布实施为契机，加强对全市非营运货车的管理，这两项工作都是用足用好政策、深挖收入潜力的重要体现，也是我们运管稽征系统克服困难，迎接挑战，抓住机遇，闯出的一条新路子，确保了经费稳定，鼓舞了士气，增强了队伍的凝聚力。
3.经费使用形势明显严峻。2006年，财政专户收入虽然明显增加，专户收入紧张状况得到明显缓解，但是现在财政对自收自支事业单位的财务收支预算计划一年比一年严，收支两条线，专户收入多，并不意味着核定支出也这么多，符合规定的纳入预算支出范围，核定支出水平，支出核定不采取收支挂钩的办法。
4.部门横向关系明显重要。争取相关部门的理解和支持至关重要，理解和支持的前提是了解，只有多沟通才能获得理解和支持，才能为财务工作创造良好的外部环境。财政部门的预算核定、资金拨付，审计部门的财务收支审计，物价部门的收费许可审验、收费标准调整，都要求我们正确处理好财务方方面面的关系，以利运管稽征各项工作的顺利开展。
三、运管稽征财务工作的新思路
“创新工作理念、强化财务管理、提高理财水平”是财务工作的主题。“科学理财、依法理财、节约理财、廉洁理财”是财务工作的新思路。新形势下，财务工作必须创新观念，拓宽思路，增收节支，科学理财。具体要做到：树立四个理念，强化两项职能，抓好两个环节，处理好三方面关系。
（一）树立四个理念
1.财务工作要树立中心工作至上理念。构建发展规划体系、市场准入体系、监督管理体系、信息服务体系、安全保障体系“五大体系”是落实科学发展观、深入研究道路运输市场、准确把握道路运输发展规律而提出的实现道路运输跨越式发展的新思路，具有全局的指导意义。“五大体系”建设是运管系统今后一个时期的中心任务。构建“五大体系”需要充裕的资金保障，财务部门必须牢固树立中心工作至上的理念，切实履行财务的经费保障职责，为保证各项重点工作任务顺利完成创造一切条件。
2.财务工作要树立理好财理念。加强财务管理要做到科学理财、依法理财、节约理财和廉洁理财。科学理财关键两点，一是合法合理经费收入要应收不漏，二是资金使用要发挥最大效益。依法理财要做到，一是严格遵守财经法规和纪律，二是严格执行财政核实的收支预算计划。节约理财就是要认真研究如何节约利用资金，精打细算，减少开支，单位运作要节约一滴水、一度电、一张纸，降低行政成本。廉洁理财，针对本部门、本岗位实际，制定落实防腐措施，阳光理财。
3.财务工作要树立全局为重理念。运管稽征系统承担着道路运输行业管理和公路规费稽征职责，是国务院法规授权的具有行政管理职能的自收自支事业单位，经费来源包括公路运输管理费、养路费稽征经费、公路养路费超收分成资金以及财政办案经费补助。很多人认为，我们是自收自支单位，收取的运管费、省里下拨的稽征经费都是自己的，应该由我们自己支配。针对这种思想认识，财务工作要做好部门预算管理制度改革及实行“收支脱钩”预算管理方式的宣传工作，尤其要宣传好全国范围的津贴补贴清理工作的重要意义，增强运管稽征职工的全局观念，树立公共财政的思想，克服部门观念，增强干好事业的责任感和使命感。
4.财务工作要树立人本理念。运管稽征事业的发展必须紧紧依靠运管稽征广大职工的积极性、创造性、主动性，财务工作增强以人为本的理念，一要体现在为基层服务上，要把财务工作的出发点和落脚点放在运管稽征事业发展的大环境下，以促进和改善职工的根本利益为出发点，妥善处理国家利益、集体利益和职工个人利益的关系，妥善处理收入与分配的关系，把事业发展与改善职工的生活福利待遇有机结合起来；二要积极创造条件，通过各种途径和方法，加快建设一支业务精通、服务优质、清正廉洁的财会队伍，为做好新时期的财务工作提供支撑和保障。
（二）强化两项职能
1.强化经费保障职能。事业发展，经费是关键，努力筹措各项事业发展所需要的经费，一直是财务管理工作的主线。运管稽征系统必须要加大行政事业性收费征管力度，增强事业单位的合法合理收入，同时争取财政的经费补助，多渠道、多途径筹集事业发展经费，才能发挥好财务工作为中心工作服务的职能。运管稽征系统制定发展规划，组织实施规划，需要经费投入；加强队伍建设，组织业务素质培训，提高装备水平，开展行业文明创建，需要经费投入；加强基础设施建设，需要经费投入；加强信息化建设，需要经费投入；确保职工正常的工资福利，需要经费投入。发展运管稽征事业，财务工作必须要强化经费的保障职能。
2.强化财务监管职能。发挥财务监管职能必须加强资金监管，规范财务收支行为，预防和遏制违反财经纪律现象的发生。一要加强会计基础工作，按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，抓好会计工作规范；二要强化制度建设，把收入管理、支出管理、经费管理、资产管理制度尽快完善起来，同时要通过完善工作程序，明确岗位责任，加大监督制约，保证各项制度落到实处；三要加强财务监督，不仅要做好事后的监督检查工作，更要注重事前审查、事中控制。
（三）抓好两个环节
1.抓好“增收”环节。要依法合理组织创收，扩大收入来源，确保收入预算的完成，为单位的中心工作提供资金保障。要进一步加大对行政事业性收费等非税收入的征收管理力度，防止因收入收缴制度改革而造成费收收入流失，确保各项费收的足额征收，及时解缴；同时要加强对政府非税收入政策的研究，制定改革的配套措施，保证改革的平稳过渡和各项工作的正常运行。
2.抓好“节支”环节。要采取具体措施，建立相应制度，严格控制各项支出，切实提高经费的使用效益。一要将单位的各项财务收支活动全部纳入部门预算范围之内，提高部门预算的编制水平，预算的编制要体现出对中心工作的支持，要体现在对单位重点工作的资金保障上；二要针对单位财务管理的各个环节，建立健全各项财务支出控制制度，提出经费节约、减少费用支出的各项措施，努力把各项费用支出控制在预算范围之内；三要严格按照《政府采购法》和国家关于政府采购管理的有关制度要求，按规定程序和要求认真做好办公设备等的政府采购工作，节约资金；四要大力压缩公用经费支出，加强内部电话、车辆维修、接待、会议、培训、办公用品购置等方面的管理。
（四）处理好三方面关系
1.与财政部门的关系。虽然运管稽征系自收自支事业单位，但经费使用早已纳入财政预算管理。随着国家对经费使用的管理越来越规范，与财政的关系越来越密切。每年要上报财务收支预算计划，其中专项支出项目、福利项目、奖励项目都要有具体详细的说明，尤其对稽查经费、奖励项目、购车、装修等审核很严。为了多争取每年一次的办案经费补助，还需有关领导签字，财政对项目要求也很规范。
2.与审计部门的关系。审计部门根据有关规定、有关要求、有关项目进行财务收支审计，通过审计，可以提高我们对审计工作重要性的认识，提高依法开展财务活动的自觉性，推进财务管理工作水平，推动各项业务工作的开展。
3.与物价部门的关系。物价、财政每年要开展收费许可审验，运管稽征系统收费项目比较多，项目调整也频繁，物价部门的支持很重要，规费标准的调整、收费项目的许可，都需物价、财政部门的大力支持。
