一、关于构建社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会的主题,参加本次研讨会的同志对此予以高度重视。
有同志指出,构建社会主义和谐社会是全国各条战线的共同任务和重要目标,也是财会工作的任务和目标。社会主义和谐社会的会计工作应该定位在:规范会计行为,恪守基本职能,客观公正,保证会计资料真实完整。
为做好社会主义和谐社会的会计工作,建议:会计法规要完整地规定涵盖范围;增强对违反会计法规者的处罚力度;建立监督和连监责任制,实施有效监督;加快做好新《企业会计准则》的实施;建立会计学会,建设好会计队伍。
有同志撰文论述了会计文化和构建和谐社会的关系:会计文化是单位会计人员和其他人员在长期的会计活动过程中共同创造的会计物质成果、会计精神成果和会计规范成果表现形态的总和。会计文化可以为构建和谐社会服务:(1)及时有效地提供会计产品信息;(2)严格监控执行会计目标;(3)对会计文化(产品)、会计管理(目标)考核评价;(4)以人为本,把会计文化建设作为凝聚人、团结人、教育人的重要形式。
二、关于新《企业会计准则》
财政部颂布修订后的《企业会计准则———基本准则》及38项具体准则成为本次研讨会的一个主要论题。
有论文指出,施行新《企业会计准则》具有重大的现实意义:一是有助于降低交易费用,提高市场效率;二是顺应中国经济快速市场化和国际化的需要。同时,我国也具备了实施新准则的经济环境———公司治理结构逐步建立;投资者日益成熟;监管进一步加强;法制环境正在改善。
有同志认为,实施新准则将对企业盈余管理行为有抑制作用:(1)压缩会计估计和会计政策的选择空间;(2)抑制关联方操纵。
也有同志指出,由于新准则增大了会计职业判断的自由度,因此企业操纵利润的可能性也会相应增大,应予注意。
关于公允价值计量,有同志指出,对于农垦企业,生产性生物资产后续计量采用公允价值,很有现实意义。但目前采用公允价值计量,还有一些障碍。应该在培育发展各类要素市场、加快社会信息系统建设、不利用公允价值操纵利润、全面提高会计人员业务素质和职业道德水准、从实际出发谨慎使用公允价值计量等方面做好工作。
有同志分析了新准则的一些重大变化后指出,施行新准则对某些企业的业绩将产生较大影响,企业财务主管对施行新准则要早作准备:了解新准则有哪些变化,预测将对本单位财务状况和经营业绩产生的影响,准备培训、充实财会人员,考虑财务软件和硬件的升级。
三、关于预算管理以及内控、内审
加强农垦企业预算管理及内控、内审,是本次研讨会关注的课题。
对于加强农垦企业的财务预算管理,有同志就在集团层面建立由预算委员会到一系列具体工作机构,提出了一整套设想;有同志对预算的编制、执行和控制作了详细的论述。
几位同志提到:内部会计控制是企业内部控制的基础和核心。内部会计控制的重点是资金和物资、成本费用、投资项目和权力使用。目前部分农垦企业对内部会计控制,认识上还有偏差,制度建设滞后,尚未建立完整的会计内控体系。
对于加强农垦企业内部会计控制的措施,大家认为:(1)发挥政府作用,营造良好的外部环境;(2)提高认识,领导带头,全员参与;(3)加强制度建没,点面结合,全面控制;(4)依托内审和外审,加强监督;(5)建立有效的激励机制。
有同志认为企业内审的发展方向是:(1)以改善机构运行和推动改革为主要内容,提供增值服务;(2)与被审计单位建立经营伙伴关系;(3)邀请其他专业人士担任客座审计师,实行双向参与的内审方式。
有同志归纳总会计师的特点为:一是管会计的,二是企业的领导班子成员,三是以财务管理为核心、实现管理现代化的重要角色。而目前的问题是:数量减少,年龄老化,很难参与企业的经营决策。造成这种情况的原因有:政府职能转换不到位,管理体制不顺,机制不活,认识有偏差,总会计师自身素质不适应。
如何发挥总会计师的作用,有同志提出应解决好三“位”:(1)思想观念上站正位,把发挥总会计师作用提到遵纪、守法,完善公司治理结构,实行现代化管理的高度来认识;(2)职权明确定位,总会计师是企业的领导成员,最高财务主管,经济监督者;(3)工作认真到位,注重对市场和经济法规的调研,管好企业经济制度,抓好企业财会队伍建设,建立良好的外部工作关系,提高自身工作能力。还有同志对此提出了许多具体的建议。
有同志指出,独立性是财务总监履行职责的灵魂,财务总监的独立工作能力、优良品质和业务素养尤为重要。因此在对影响财务总监独立性的因素作分析的基础上,提出了保持财务总监独立性的许多措施。
五、关于企业改制、改革和绩效管理
农垦企业改制、改革取得了很大成绩,但有同志指出在国资管理、股权控制等方面还有不少问题,对于解决这些问题也提出了许多很好的建议。
企业改制以后,强化绩效考核和管理,是很重要的一环。好几位同志在剖析了绩效考核中的认识误区和存在问题后,提出了进一步做好绩效考核的思路和方法。
六、关于财务风险
一些同志论述了企业财务风险产生的机理,预防财务风险的措施,明确指出作为会计工作第一责任人的单位负责人,更应对企业财务风险的预警、防范和处置,有清醒的认识和有力的措施。
七、关于会计电算化
有同志指出目前存在的问题:财务及管理软件系统内部衔接性差;开发技术落后,数据的兼容性和安全性差;缺乏合格的专业人才。
同志们提出:农垦企业的会计电算化应适应电子商务发展的需要;应建立、健全会计电算化内控制度,保证会计信息的安全保密;应加快软件的二次开发;应培训大批专业人才,建立一支高素质复合型的会计电算化人才队伍。
八、关于用好农业专项资金
这几年,国家加大了对农业的投入,农垦企业每年都会得到可观的农业专项资金,如何用好这些资金,有同志总结了一些很好的经验。
大家也提出了几个政策性问题:(1)农垦企业集团的项目配套资金应在税前列支;(2)要求将政府和集团投在多元投资公司项目形成的资产,作为集团的资产入账,委托被投资公司经营;(3)对农业基础设施的投入,要求对上级拨款予以冲销,对企业自筹资金作营业外支出列支;(4)对农业改良设施的投入,要求一次提足折旧冲减政府拨款。
九、其他
1.对于垦区内设立开发区的财务管理,有同志提出了新思路:(1)不仅要利润最大,还要土地利用效益最大;(2)建立会计信息和统计信息相结合的管理模式;(3)以税收加地价来实现资金平衡,政府补助采用收益法核算;(5)设置环境成本账户,核算环境资产、环境负债、环境产权。
2.有同志呼吁正确认识企业税务筹划的意义,加快构建税务会计理论体系,尽快在企业设立规范、独立的税务会计岗位,做好企业税务筹划。
3.有同志论述了现金流量对农垦企业的重要意义,提出加强现金流量管理、控制货币资金风险等方面的思路。
4.有同志指出,农村深入税费改革中,由于历史和体制的原因,农垦企业和职工的减负和获益还不如农村和农民。为此,对于解决农场职工社保、剥离农场办社会的负担或通过财政转移支付给予补贴、征用农场土地的补偿和职工安置等方面,提出了要求。
5.有同志对当前会计信息失真的原因和解决对策,提出了很好的见解。
6.还有同志对农业保险的意义、现状和存在的问题,发展农业保险的建议作了阐述。