资产评估是由专门机构和人员根据评估目的和国家法律、法规及相关资料，按照一定程序，采用科学的评估标准和方法，对被评估资产的现行价格进行的评定和估算，它是一种动态性、市场化的经济活动，属于中介服务业务类型。在资产产权转移、资产流动、企业重组、企业兼并、企业清算、经营方式变更等业务中，都必须进行资产评估。但是，目前中介机构在进行资产评估时，仍存在一些不容忽视的问题，亟待加以规范。本文对此谈谈看法。
一、资产评估中存在的问题
目前我国在资产评估中使用的方法主要有：重置成本法、现行市价法、收益现值法和清算价格法，每种方法的使用都有一定范围，但在使用中存在一些问题。
（一）资产评估的核定标准不统一。在企业兼并、重组等活动中，为加快劣势企业向优势企业转变，在资产评估中没有确定统一的资产核定标准，即不要求对资产价值准确、全面进行评估。国有企业之间均按账面价值划拨，没有依据科学统一的方法；不同所有制企业之间的兼并、重组，也存在类似问题。此外，许多企业在兼并等活动过程中，只重视有形资产的评估，忽视无形资产的评估。
（二）资产评估中土地作价不明确，固定资产成新率的确定不合理。由于行政干预严重，使土地作价比较混乱，更严重的是，因兼并等行为的不规范性操作，导致兼并后土地使用权和地上建筑物及其他附着物未按照国家有关规定办理过户手续，从而引起使用土地作价的混乱。
在对固定资产的评估中，成新率的确定存在这样一些问题：
1.按会计折旧年限计算的折旧已提足，但固定资产仍在使用。对这类资产若按规定的成新率评估，则国有企业净资产要由职工掏钱来购买；
2.有些被评估固定资产虽仍在使用，但从实际状况看成新率未达到规定标准，难以评估资产。
（三）违背市场原则。在资产评估中政府行为过多，未按市场规律进行核算、等价评估和买卖。有的地方政府为了各自的目的，采取多种方式对资产评估进行干预，忽视国有资产权益或擅自决定不予评估，或对评估结果任意推翻，主观判断资产的价值。
（四）难以确定采用收益现值法评估的折现率。《资产评估操作意见》第114条规定，在采用收益现值法评估资产时，折现率一般不高于15%.折现率的确定以行业平均资金利润率为基础，但在现实情况下难以可靠地取得行业平均资金利润率这一指标，同时，从当前银行存款利率水平估算，以15%作为折现率的高限，显得过高。
二、企业资产评估行为应予规范
（一）确定合理的评估标准和范围。在对企业兼并等活动资产评估时，应确定相对统一的评价标准，使各项资产的评估建立在一致的基础之上，从而使评估结果具有可比性。在近期内，对被兼并企业进行整体资产评估或部分资产评估时，应以采用重置成本标准为主，同时辅之以收益现值标准，以验证重置成本标准的评估结果。当然，在特殊情况下亦可灵活采用相应的方式、方法。例如，对股权投资进行评估时，可以区别不同情况：一是要确定是否对股权进行评估，若不评估，可按其他股权投资账面价值来确定。二是对于非控股的其他股权投资，由于其所占股权比例较小，通常可以不评估而按账面价值认定。此外，评估范围的确定也是关键。在资产评估中，既要包括有形资产的评估，又要包括无形资产的评估，特别在现实情况下，企业无形资产的评估尤为重要。对无形资产可采用重置成本法、收益现值法进行评估。
（二）在资产评估中要规范土地作价和确定固定资产的合理成新率。在企业兼并等行为中，对土地作价的原则是强调有偿而不等价，切忌平调和简单调入。对固定资产成新率的确定，之所以规定统一按30%成新率界定，主要是基于避免评估操作中的随意性。评估要从实际出发，处理好既保证国有资产不流失，又要客观公正。在具体确定固定资产成新率时，可以综合考虑固定资产使用年限和等级技术评价指标等因素。
（三）科学合理地确定采用收益现值法时的折现率。在资产评估时，确定在采用收益现值法时的折现率至关重要，它既关系到评估结果是否正确，又关系到评估结果使用者的切身利益，同时，也涉及评估的风险高低。因行业平均资金利润率界定有困难，在确定折现率时，可以评估基准日银行存款的同期存款利率来代之，因为该指标较易取得，它是投资回报的基础性衡量指标。
（四）建立公开市场原则。为减少资产评估中的政府干预，应建立公开的市场原则。公开市场是一个竞争性的开放市场，公开市场原则是指在公开市场存在或成立时，可以在资产评估中选定作价依据和评价结论的原则。由于交易中各方的唯一目的是最大限度地追求经济利益，因此公开市场原则要求交易各方须掌握必要的市场信息，有较为充足的运作时间，对被评估资产具有必要的专业知识。同时，对资产评估值的有效性按市场交易结果进行检验。
（五）建立资产评估的法律监督体系。针对在资产评估中存在的问题，建立科学、严密的法律体系作保障是非常必要的。资产评估法律监督体系的主要内容包括：
1.资产评估是否有营私舞弊、弄虚作假、泄露秘密等行为；
2.资产评估是否导致国有资产流失；
3.资产评估机构是否按照国家政策、法律和法规建立、管理和发展；
4.资产评估中所依据的资料是否真实、可靠，评估方法是否科学；
5.国有资产管理的行政主管部门是否存在滥用职权、制造障碍、假公济私和各种渎职行为；
6.资产评估是否符合公允原则和国际惯例。
