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钢材出口退税率下调

2007-5-22 17:2 《首席财务官》·盛立中 【 】【打印】【我要纠错

——“中国制造”的好日子行将终结

  2007年4月15日,我国部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号的出口退税率降至为5%,而包括普碳钢、热板、型材和盘条等83个税号的钢材产品则取消了出口退税。这是自2004年以来我国第五次下调钢材出口退税率。

  点评:由于国际市场钢材价格近一年多来一直居于高位,此次出口退税的调整对中国钢材出口企业的影响似乎还真不算大,充其量是“赚的少了”。从钢材出口环节减少贸易顺差至少在2007年是不可能的了。根据海关总署公布的数据,今年3月份我国出口钢材538万吨,环比增长22.8%,为历史第二高位。不过从此次出口退税调整的幅度上可以看出,中国政府整个贸易政策调整的决心是坚决的,同时也向其他行业的出口商发出了一个强烈信号:拿政府的钱“狂轰滥炸”式出口中国制造的好日子不会持续太久了。

  港商平静应对两税合并

  人们比较关注的是明年“两税”并轨后对港、澳、台企业在内地投资的影响,全国政协委员、人大常委会香港基本法委员会委员刘乃强2007年4月10日在香港《信报》发表的一篇文章,坦露了一些“心声”。刘乃强称,“表面看来,新税制对港资不利,但是税率统一是早晚的事,大家早有心理准备,现在还是过渡期,适应不是太大问题。况且纳税是赚了钱之后的事,并不影响成本,只影响回收,而一般中小企业,对此并不太计较。对普通港商来说,不管什么税率,也不管什么会计、审计,总之每年都要被税务局评税,讨价还价,吃喝一番,再疏通一下就是。所以,我们不会见到港商就此叫苦。”

  点评:据测算,我国内资企业目前的名义税率是33%,实际有效税率仅为22%左右,剩下的10余个百分点的差率基本上被讨价还价“零和”掉了。较高的名义税率对企业家们的风险在于,谁也不晓得何时可以参与“零和游戏”,何时可能被“依法治税”。一张白条入账,可以罚三五千元,也可以“合乎用途”。任何企业也难以摆脱这种罚有理,不罚也有理的窘境。利得税本身的复杂性与基层官员自由裁量权过大,不是一个靠25%所能解决的。

  现有很多貌似理性的税收分析或应有的结论,历经执行人的层层懈怠而显得不那么“确定”了。因为很多经济现象都是扭曲的,反射回来的信号当然就会失真,随之影响决策。比如说,房产、煤炭、酿酒、造纸、化工这些被地方政府视为推动GDP动力机的行业,原本应该受益于25%,但实际情况可能大相径庭。原因在于这些被用心保护起来的行业实际税负在更低的水平上。其实,好的商业环境对企业而言比税率更为重要。

  都是发票“惹的祸”

  2007年4月13日,国家税务总局公布了去年查处的10起重大涉税违法案件,令人关注的是,这些被查处的涉税企业多在发票上出了问题。

  点评:发票,原本是一个简单的不能再简单的问题,但总有人对此走火入魔。税务机关固然没有权力在法律之外要求人们多缴税,但企业在发票问题上做文章与“合理避税”还是有些太不沾边了。对于我们的财务人员来说,在一张小小的票据上栽跟头是一个很不值的事情。

  房地产税收将被“专项治理”

  税务部门最近已经开始部署,从2007年4月下旬到2008年1月,对房地产市场税收进行一次专项整治活动。最近一个时期以来,提高契税、调整营业税、征收个人所得税,房地产税收新政不断,但市场并没有完全向政策所预期的方向发展,房价依然涨声不断。

  点评:在此前的2006年底,国税总局曾颁发过一个“土地增值税清算管理问题的通知”,房地产开发企业土地增值税势必成为地税部门今年的监控重点。与房地产相关的一组数据是,今年一季度房地产投资同比增长24.3%,与房地产投资相关的建筑安装业和房地产业营业税增长35.3%.

  个税申报与中国富翁数据谜团

  截至2007年4月2日,个税自行纳税申报期结束,全国共有近163万年所得12万元以上的个人进行了纳税申报,与税务机关测算的应申报人数相差7万人。

  点评:由于目前我国没有任何一个机构能够完全掌握个人收入的准确信息,中国年所得超过12万元的人数一直是笔糊涂账。不过,按照国内多数专家的预估,中国内地年收入12万元以上的人数至少应该在800万人以上,大约在1000万人左右。而绝非国税局所称的“170万人”。最近对中国富豪特别感兴趣的《蒙代尔》杂志总编辑丁海森称,“中国千万富翁有35万人,亿万富豪超过1万人,而百万富翁人数约占总人群的1%.”虽然资产与收入概念还有略许的差别,但中国大陆有大批百万富翁应该是一个不争的事实。

  百姓目前对分配领域公正缺失的牢骚主要集中于贪污腐败、国有资产流失和谁也说不清的灰色收入,如果奢望征收个税就能解决这些问题,就有些太天真了。中国的问题是,各个税种名义税率设计的都很高,但征收到的税款却很不如人意。税制设计不宜采取机会主义的态度,否则人们对国家税收的尊重就会大打折扣。一个比较好的办法就是降低最高边际税率,使名义税率与实际有效税率的差额缩小到一个让纳税人和政府均可接受的范围内。一项税收政策的出台如果遭到多数人反对的话,我们应该从这个政策本身去检讨,而不是反过来斥责大众的愚昧和落后。

  开发区的“特惠”待遇完结

  新《企业所得税法》除对符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税外,将国家高新技术产业开发区内高新技术企业低税率优惠扩大到了全国范围。

  点评:新《企业所得税法》第二十八条明确规定,凡是国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。换言之,在全国各地设立的近150个国家级开发区在企业所得税方面原本享受的“特惠”待遇已经荡然无存。

  2006年财政部新出台的《企业会计准则》,对于资产减值准备既实现了与国际会计准则的“实质性”趋同(如存贷准则等具体的准则),又有中国特色的规定(如《企业会计准则第8号——资产减值》)。而坏账准备的计提虽在计提范围上较以前会计制度相比有了扩大外,更重要的是新准则同税法在核算办法、计提口径、计提方法、计提比例、核销程序等方面依旧存在差异,而对差异形成的所得税会计处理,新准则只允许采用一种方法——资产负债表债务法。做好坏账准备的纳税筹划是通过财务管理为企业创造价值的有效途径之一。