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外国人的“黄金周”

2007-5-9 16:45 《新财经》·刘立新 【 】【打印】【我要纠错

  发达国家的旅游景点普遍采取了低价策略,其着眼点主要在于弘扬民族文化,并吸引更多游客,而这种票价也不会随着旅游旺季的到来而有所变化我国的“黄金周”制度近年来暴露出了越来越多的问题,社会上对假日经济的利弊也进行了一些反思。我们把眼光扩展到国外,看看其他国家是否也有“黄金周”,他们的“黄金周”又是什么样的?

  多元化的休假方式

  很多国家也有像中国“黄金周”一样的集中长假,这些长假主要集中在本国的传统节日。像中国的春节一样,欧美国家的圣诞节和复活节是重要的节日。这个时候,很多国家举国上下都会进入长达一周的休假期,很多人也会利用这个时间出去旅游、拜访亲友。

  除了法定节日,欧美国家的公民都有带薪假期。英国的法定假日并不多,除周末双休日外,12月份的圣诞节和4月份的复活节加上公共假日,一年仅有9天。圣诞节和复活节是英国的两个重大节日,多年来已成英国的两大“黄金周”,是人们每年集中休息和消费的日子。按照英国相关法律规定,职工有享受带薪休假的权利,少则三个星期,多则长达一个月。因为气候关系及多年传统,英国人休年假多集中在每年的7、8月份。某些政府部门的工作人员也会轮流休息,日常政务工作处于半休眠状态。

  我们的邻国日本也有类似的“黄金周”。除每年5月“黄金周”长假外,日本还有8月中旬的暑假大连休和新年前后的连休。此外,还有企业自行规定的婚丧嫁娶假、病假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日等。除了这些传统假日和企业自行规定的休假,带薪年假是日本人最主要的休假方式,日本国家公务员带薪休假时间一般在30天以内。按照日本劳动基本法规定,出勤率在80%以上或连续工作6个月以上的劳动者,每年可以享受10天的带薪休假。6年工龄以上的劳动者,每年可以有20天的带薪假期。

  在许多欧盟国家,国民每年有25天的法定带薪假期。美国虽然没有硬性规定最低带薪假期天数,但美国人一年一般会享受到15天的假期。

  在加拿大,一般刚刚进入公司的大学毕业生每年会有15天带薪假期。工作10年以后,带薪假期就会增加到20天,工作20年成为公司“元老”以后,假期会增加到25天。

  我们看到,大部分发达国家除了在传统假日外,还有多种多样的带薪年假或者其他方式的假期。这种方式的好处在于给员工很大的自由度、能动性。大块时间的自由假期可以一个星期一个星期地休,也可以休个长假让自己出外旅行,完全按照个人的意愿而非他人安排。

  休假不“扎堆”

  我国每到“黄金周”时,出行的人都会激增,这就给交通运输、旅游景点带来了沉重负担。国外的情况又是如何呢?

  在加拿大,自由带薪假期除了给人们更自由的选择,还有相对大的空间。大家不必同一时间扎堆出现在景点。

  英国人虽然节日期间休假,但休假方式和出行地点却是多元化的。人们会根据自己的财力和时间,选择到一些风景优美的热带海滩,或到非洲大陆寻找古老文明。对于法定年假,他们大都会根据具体情况,选择一年中对自己和他人来讲都比较合适的时间去休假。多元化的休假可以减少交通拥堵,在英国,最著名的旅游景点在“黄金周”期间也不会人满为患。

  这些国家的出行者旅行的目的地不仅仅局限在国内,有相当多的人到国外旅游。2004年,美国出国旅游人数高达7000万人次,占到了美国旅游人次的1/3.而日本1亿多旅游人口中,也有40%是出国旅游。出国旅游无形中无疑减轻了国内景点的压力。

  在日本的“三大连休”期间,虽然偶而也会出现火车爆满、高速公路堵塞现象,但由于日本其他假期非常多,在一定程度上分散了休假人流,减轻了假日连休期间的交通压力。

  并非仅仅中国的“黄金周”会出现拥堵。在美国,节假日或夏天旅游旺季,有名的景点也会人满为患。一个在美国的中国留学生说,4月初有几天是华盛顿“樱花节”,邻近几个州的人都会在周末开车来看樱花,周边道路上车如长龙。交通堵塞最严重的要数感恩节与圣诞节。由于人多车多,又时值严冬,道路堵塞、航班晚点是家常便饭。但这些国家在“非常时段”的一些措施值得中国学习。为缓解交通压力,美国一些州的运输部门会在节日期间将那些因正在修建或维护而关闭的道路临时开放,且随时向公众发布交通信息。运输安全管理局全力以赴,一方面提高机场安检程序效率,一方面通过媒体提醒乘客提前做好相关准备。一些大型旅游机构也会告诉乘客怎样才能避免误点,如在家里通过因特网订票、提前订好停车位、乘坐凌晨或深夜航班、预留出足够时间以应付塞车等。

  发达国家的基础设施完善、假日文化成熟、人口少,尽管在旅游黄金季节有大量外国游客涌入,也不会导致交通和旅游管理出现超负荷现象。美国有390万英里公路、12万英里铁路和2万英里商业航道,以及5000个公共机场。英国在狭小的国土内也有36.14万公里的公路,发达的交通网足以满足公民的出行需要。春夏是旅游旺季,但在国外,不会出现哄抢火车票、飞机票的事情。

  可见,国人在经济实力不断提升下,如果能够理性地选择旅游地点和旅游方式,国内的企业如果在条件允许下尽量给员工创造相应的休假空间,假日经济的矛盾便有可能缓和。此外,政府在基础设施建设、假日文化宣传方面的工作也有待提高。

  弃用价格杠杆

  每到“黄金周”,中国各大景点就会普遍提高票价。这固然有抑制客流的考虑,但国外的做法却与我国大有不同。发达国家的旅游景点普遍采取了低价策略,其着眼点主要在于弘扬民族文化,并吸引更多游客,而这种票价也不会随着旅游旺季的到来而有所变化。

  与机票和油价受市场调节不同,美国的公园多属公共部门,很少用价格这个市场杠杆调节游客数量。美国国家公园管理局收费管理处副主任安德森女士说,公园采取的主要调节措施是限制门票数量、确定参观时段等。由于国会立法对门票价格调整有严格规定,新价格确定必须在公布一年后才能正式生效,而旅游景点游客数量的消涨具有季节性,需要及时调节,用价格方式并不奏效。

  美国的国家公园和20处世界遗产景点的票价是由法律规定的。美国国会1996年立法规定,所有国家公园门票最高不能超过20美元,年卡费用最高为50美元。各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调,但需要出具足够理由,最主要的理由是物价上涨。

  法国政府始终坚持“教育为人,着眼未来”的管理原则,不因为景点“有名”而随意提高门票价格。法国最负盛名的几大博物馆均为国立博物馆,一般不免费,但门票收入远不及运营和修缮费用,大多靠国家财政拨款维持。此外,按照政府有关规定,法国博物馆定期设有“开放日”或“遗产日”,供游人免费参观。而意大利各旅游景点的门票价格比较低廉,参观著名的古罗马斗兽场只需6欧元。

  日本的物价虽然很高,但旅游景点门票却相对便宜。而且,日本很多旅游景点是不收费的,即使部分历史文物古迹和世界文化遗产等景点实行收费制,但与日本人的收入相比,却完全是象征性的。