吉尔吉斯共和国驻华使馆商务参赞朱萨耶夫。古邦说，吉尔吉斯共和国是当年“丝绸之路”穿越的地方，《史记》中记载了“吉尔吉斯”这个名字。从那时开始，两国之间就开始了贸易交往吉尔吉斯共和国是历史上连通欧亚的“丝绸之路”穿越的地方，今天，中吉经贸合作已从边贸扩展到内地。许多中国企业对与吉合作很感兴趣，为使中国企业对吉尔吉斯共和国有更多的了解，《新财经》记者对吉尔吉斯共和国驻华使馆商务参赞朱萨耶夫。古邦先生进行了专访。
限外法令并非因“莫斯科”
《新财经》：自俄罗斯实施限制外籍商人的法令后，贵国也出台了类似法令。请问，目前实施情况如何？下一步，贵国政策走向会怎样？
朱萨耶夫。古邦：俄罗斯实行限制外国商人经营活动的法令后，独联体的许多国家包括哈萨克斯坦、乌克兰、吉尔吉斯共和国也推出了类似法令。2007年1月12日，吉尔吉斯共和国政府发表了“关于对在吉从事批发、零售贸易的外国公民和无国籍人士实行配额限制”的法令。这个法令出台后，在吉尔吉斯的经济学家和企业家中进行了广泛的讨论。2月17日，国家移民和就业委员会的领导与在我国的中国商人协会代表进行了会晤，就该法令的情况做了解释。委员会的领导认为，该法令并不是为了有意限制为吉尔吉斯经济作出贡献的外国商人的经营活动。3月5日，吉尔吉斯共和国的国家领导层在充分研究了法令实施的条件后，决定将该法令暂缓到2008年1月1日执行。
必须强调的是，执行这一法令的前提是首先要使吉国内经济和国际贸易规范。每个主权国家都有保护本国国民和企业家利益的法令，并不仅仅只是独联体国家。不能简单和庸俗地将这个问题看成“莫斯科打个喷嚏，比什凯克就感冒”。
实际上，俄罗斯实施这项法令后，将有10万在俄务工的吉尔吉斯公民要回到吉尔吉斯共和国，这会给吉带来就业等一系列问题。我国实行类似法令完全不是简单地效仿俄罗斯，而是为了解决所带来的社会后果和安置就业问题。换句话说，实施这个法令要经过充分的准备和深思熟虑，使其既不损害外国商人的利益，也不损害本国企业家的利益。
《新财经》：能否说明一下，将来法令实施后，在贵国的中国商人怎样做，才能继续从事正常贸易？
朱萨耶夫。古邦：如果这个法令实施的话，对两国间的商贸合作肯定有不太好的影响。吉中两国在十五年的经贸合作中形成了很密切的关系，这种经贸活动为吉尔吉斯共和国的经济作出了很大贡献。我国的市场大部分是由中国制造的商品来支撑，也由此带来了周边国家到我国采购，包括乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，这些都得益于吉中两国的合作。
合作也给我国国内提供了一些就业机会，解决了一些就业问题。所以，可以坦诚地告诉你们，吉尔吉斯共和国国内的一些商人和企业家也不完全理解这个法令。正因为如此，政府作出决定将这个法令暂缓实施。这种状况不仅出现在吉尔吉斯共和国，俄罗斯等准备实施这项法令的国家都遇到了这样的问题。
目前，在吉经商的中国商人总数有4000～5000人，对吉尔吉斯共和国来说这是个不小的数字，如果他们突然停止了商业活动或撤出，对我国是有很大影响的，因为他们的经营活动已经成为吉尔吉斯经济的重要组成部分。这种影响不仅出现在我国，在俄罗斯等中国商人准备撤出的地方，也都遇到了类似问题。
现在，中国商人仍旧继续在我国像原来一样从事贸易。至于2008年之后，法令可能会进一步完善。颁布这个法令的目的不是限制，而是规范，是使我国经贸往规范上走。
中吉之间有许多贸易和投资机会
《新财经》：许多中国企业对与贵国开展商贸、投资合作感兴趣，请介绍一下贵国目前的经济和市场基本情况，中吉经贸往来的状况及2007年中吉贸易计划。如果中国企业想合作，从哪里能得知更多实用信息？
朱萨耶夫。古邦：十五年来吉中两国经贸合作建立了很密切的关系。我国开始建设，一切都是从头来，借鉴了中国的一些商贸经验发展我国商业。现在吉中合作已从最初的商人民间的合作扩展到政府层面提出一些计划和发展项目。吉中经贸关系的发展是吉尔吉斯经济发展的最重要条件。
吉尔吉斯共和国有意扩大与中国在所有重要领域的合作，如：水力发电工程、交通基础设施、石油天然气矿产开采及开发、有色金属矿产开采、发展轻工业和食品工业、农业、旅游及贸易。
目前，中国是吉尔吉斯共和国第四大国际贸易伙伴，是吉原料和能源资源的重要战略市场。吉中双边贸易额年年增长，1992年贸易额只有3548万美元，到2006年年底，统计指标已达到19.68亿美元（中方统计数字是22.2570亿美元——本刊注），比2005年同期增长了134%. 2007年，我国使用中国向上海合作组织成员国提供的贷款修建的水泥厂和化肥厂项目继续实施。电信方面，中兴公司在吉尔吉斯有项目。此外，还有石油加工、金矿、铁矿等矿产开发。最重要的项目还有中吉乌（中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦）铁路，这个项目还在酝酿中，但我方对此很感兴趣。
我使馆准备将中国商人感兴趣的项目信息放在使馆网站上，中国驻吉使馆及其商务处也在做这件事。我国财政部和经济发展部成立了专门对外合作部门，将来也会做这方面的事情。目前，中方这方面信息也很少，这是个薄弱环节。中国商人对合作感兴趣可以到使馆来，我们也会给以解答。
《新财经》：边境贸易在中吉两国双边贸易中的地位突出。将来还有何增长潜力？中国中部、沿海、南部的省份也想加入到中吉贸易合作中来，对他们来说，与吉合作有何机会？
朱萨耶夫。古邦：边境贸易在吉中贸易中占很大的成分，80%的贸易额来自与新疆的边贸。吉中合作的经验很多来自边贸，通过与新疆边贸的开展把吉中贸易伸入到中国内地。为了组织有效的边贸，必须沿着两国边界建立自由贸易区或贸易-市场综合体。
吉尔吉斯共和国是个山国，没有海，交通只有航空和汽车，与全世界的贸易是相对封闭的。所以，吉尔吉斯共和国非常渴望走出去，把自己融入世界贸易圈子，我们对与中国东南沿海合作很感兴趣，制定了和中国东南沿海省份合作的方针，如广州和上海，最近三五年和广州的联系与合作很密切。同时，我们也很关注和中国中部城市、省份的合作，比如我国的楚河州与中国的湖北省结为友好省份等。在与中国各区域建立关系中，新疆起到了很大的作用。
东南沿海的服装、家具、建材都进入了吉尔吉斯共和国。东南沿海的商品与海外接触多，因此，选择余地更大一些。我们感兴趣的是通过中国沿海省份，使自己能走出去，如亚太地区。吉尔吉斯共和国属于封闭的交通不便的国家，通过修建中吉铁路，中国沿海地区与欧洲的路途将大大缩短，不仅有利于我国的商品进入中国和东南亚等国，也有利于中国东部沿海地区的产品进入中亚甚至欧洲。
吉对所有中国商品都感兴趣
《新财经》：中吉双方在哪些领域存在互补性和合作的发展潜力？如何最大程度的挖掘这些潜力？贵国对互补领域中中国产品的需求特点是什么？
朱萨耶夫。古邦：合作潜力在各个领域都存在。近年来，吉中双方的合作总体上讲是成功的。但是由于通过边贸渠道而实施简单的贸易业务，商品流转来源的局限性变得越来越明显。目前，吉中边境还没有像中哈边境那样建立自由贸易区。另一方面，必须进行多种经营，寻找新的合作形式和方法，为吉尔吉斯共和国出口商品结构的增加创造条件。
近年来，两国的出口与进口商品结构没有大的改变。吉尔吉斯共和国有意扩大中国市场，并且优化向中国出口的有竞争能力的产品结构（包括电力、煤炭、烟草和烟草制品、农业制品、羊毛、食品工业和轻工业产品）。在优先发展的合作方向上，目前最紧迫的是交通运输基础设施、燃料-能源体系、矿山开采、农业、建筑、与新疆的边贸和旅游。
高速扩展的经济联系和贸易额，给两国提出了改善现有交通运输基础设施的紧迫任务。我国正积极修复连通中（新疆）吉乌的奥什－萨雷塔什-伊尔克什塔姆公路，及修建中吉乌铁路。这条跨过中亚连接上海和巴黎的铁路将为中国打通另一条走向潜力巨大的中亚、欧洲市场的通道，还将使中亚国家通过这条铁路线走向中国及东南亚等国的港口。
矿山开采是吉中合作很重要的领域。目前，双方在吉矿产资源的勘探和开发领域积极进行着合作。
发展前景广阔的是铺设和使用光纤线路规划。它的实施直接与交通运输基础设施的建设规划相关。该线路的使用，可使欧洲与亚洲之间现有的海底通信距离缩短一半。2006年，吉尔吉斯共和国总统巴基耶夫访华时，与中国方面就针对我国模拟电话站转为数字电话站、“吉尔吉斯斯坦电信”公司的改进与资本化、铺设光纤通信、向吉市场充分供给通信设备和组建上述专业联合企业等规划进行了一系列会谈。
我国有意在电力领域与中国进行进一步的合作，双方确定了一系列规划。合作的主要项目是建设萨雷贾兹水电站、卡姆巴拉塔一号和二号水电站、改建现有输电线路等规划及建设新线路，向中国出口电力和过境输送至第三国等。
旅游行业希望能够合作，我国伊赛克湖是世界第二大高山湖，旅游资源非常丰富。
吉尔吉斯共和国对中国所有的商品都感兴趣，只要是质量可靠、价格合理的。
欢迎中国中小企业赴吉投资贸易
《新财经》：贵国哪些领域和区域适合并鼓励中国企业前去投资？对于外国投资有何优惠政策？想去贵国开展投资贸易活动的企业很关心吉的投资贸易环境和社会治安情况，请问这方面的情况怎样？
朱萨耶夫。古邦：吉尔吉斯共和国市场对中国高质量的商品和服务开放，对于中国投资没有任何限制。我国准备为投资者在我国境内的经济活动提供良好条件，在我国的一些开发区投资办厂，可以享受到有关优惠政策，如一定年限内企业可免交企业税及进出口税等。我们欢迎广大的中国企业包括中小企业前来投资贸易。近来，吉与中国一些大公司就一系列投资方案（水电、农业产品加工、建设工业设施、制造建筑材料、生产药品和医疗设备等）举行了谈判，其中北京京盈投资公司对在萨雷贾兹河上建设水电站和利用杰特姆铁矿等规划表现出兴趣。
目前，仅在中国商务部注册的国有企业在我国投资总额就超过了1.34亿元人民币，中国投资总额，包括私人投资，约为2.3亿美元。已经实施的最为重要的直接投资是隶属于中国石油化学总公司的“鲧易”石油公司和“普鲁亚德捷克”公司的投资。中国港口有限责任公司开始在贾拉尔阿巴德州制造果汁和清凉饮料。新疆的桦林公司和广东省一系列公司的投资用于在比什凯克建设新型“多尔多大厦”超市。
但是，我所理解的国际合作的政策不是一成不变的，最好的优惠政策是在经济比较完善的国家，因为所谓的优惠条件取决于经济整体发展的规范或者良好的条件。优惠政策可以承诺很多，但你到了那里可能存在很多问题，所以需要甄别。这是我个人的观点。从我的愿望出发，当然希望我国有好的投资环境，吸引更多中国商人前来投资。
国家稳定强盛了，才能保证投资者利益。我也不隐瞒我的国家确实还存在一些问题，这个国家正处在力求稳定的阶段。所以，投资肯定还是存在问题的。
《新财经》：贵国未来将在哪些领域和区域对中国投资？贵国拥有丰富的能源、矿产、水利等资源，目前这几方面中吉合作情况怎样，有何进一步合作规划？
朱萨耶夫。古邦：吉尔吉斯共和国在中国的投资非常少，但在新疆有一些投资如宾馆、贸易市场和饮料厂等。
我国能源很丰富，并在逐步展开与中方的合作。
欢迎中国的银行在吉设代表处
《新财经》：中吉双边投资贸易还有哪些障碍性因素？中国企业在吉投资贸易应该注意些什么？
朱萨耶夫。古邦：任何合作中都会存在困难和障碍。首先是国际贸易基础设施的完善问题，交通、海关、银行方面存在不尽如人意的地方，中吉有两个海关：吐尔尕特和伊尔克什塔姆，通关能力很弱，运货的车不能很快通过，需进一步扩大完善。道路质量差，车辆行走容易出问题。
吉尔吉斯共和国还没有中国的银行，资金周转起来存在障碍。因此，最为紧迫的是在我国开设中国的银行代表处，在中国设立吉尔吉斯共和国银行的代表处。我们欢迎中国的大型银行在我国设立分行或办事处，这将对在我国的广大中国商人提供更多贸易便利。此外，还有在我国的投资环境稳定性及在双边贸易各主体之间解决贸易纠纷等问题。
两国统计数据的不同，是因为海关存在问题，这也是障碍。所有这些，都需协商规范，这需要吉中两方经贸管理部门共同来完善。
两国现有的经济合作规划中没有任何障碍。成功的合作，取决于双方要将已开始实施的规划进行到底。
《新财经》：历史上，中吉之间的贸易通道曾是有名的“丝绸之路”。请问，吉目前在中欧经贸间的连通作用如何？有没有进一步加强的规划？
朱萨耶夫。古邦：纵观两国历史可以看到，2000多年前吉中就在相互联络交往。大家都知道司马迁和班固的故事，史记中记载了“吉尔吉斯”这个名字，这是吉尔吉斯最早出现在中国史书上。
从那个时代起，我们两个民族就开始合作交往，双方互补性的贸易从那时就开始了。那时我们把马给你们，你们把丝绸给我们。在我们这个时代中，吉中商人重建了一条当代“丝绸之路”，在双方经贸活动中起了很重要的作用。要使当代“丝绸之路”进一步延续，就要修建新的通路，比如吉中乌铁路。丝绸之路建好了，沿线商务设施会更完善，吉中贸易也将通过这条“丝绸之路”得到进一步繁荣。
采访札记
朱萨耶夫。古邦是一位汉学家，熟知中国历史。谈起两国历史上的交往，他兴奋得两眼放光。
他说，吉尔吉斯共和国不仅是“丝绸之路”穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克，还是中国唐代伟大诗人李白的诞生地。
如今，李白已经成为中吉两国发展友好关系的历史资源，相当多的吉尔吉斯人将李白当做自己的同胞看待。
