在一些地方的招投标中，存在盲目排斥国有品牌而青睐外资品牌现象。将自主创新产品列入政府采购，将有助于本土企业成长，缩短中外企业之间的距离北京连续几日的阴霾天气，随着“两会”的召开晴朗起来。
“两会”刚刚召开两天，就已经传出来很多利好消息。记者近日采访过的几位人大代表和政协委员个个情绪饱满、热情高涨。
在地处亚运村的皇冠假日大酒店，记者采访了刚刚从“两会”会场赶回来的浪潮集团董事长孙丕恕。他此次下榻的酒店是皇冠假日酒店旁边的五洲大酒店，那里驻扎了山东团、江苏团、海南团的450多名人大代表。
作为全国人大代表，孙丕恕此次“两会”的主要提案是《发挥政府市场导向作用，促进企业自主创新的建议》。
症结：无市场何谈创新
自主创新是个老生常谈的话题，但以往给人的感觉，政府鼓励企业自主创新的口号与给予的实际政策支持之间，始终是两张皮。如何才能让企业真正成为自主创新的主体，企业真正需要的又是哪些方面的扶持？
谈及这个问题，孙丕恕完全没有了刚刚开完会的疲倦，开始滔滔不绝：“企业能否真正成为创新主体，关键是企业要形成以市场为导向的创新机制，自主创新成果要成为面向市场、具有竞争力的自主品牌产品，使企业具有持续创新能力。但是，在自主创新产品问世之初，到成为具有竞争力的自主品牌产品，乃至成为具有国际竞争力的知名品牌过程中，面临许多不确定因素。特别是，目前跨国公司在许多领域进行产品技术垄断、对我国自主品牌产品进行市场倾轧形势下，我国企业的自主创新、自主品牌培育是比较困难的。这就需要政府充分发挥宏观调控的政策功能和市场导向作用，扶持、培育自主品牌产品，形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的企业。”
如今，各部委和科研院所对企业是自主创新主体已经达成共识，现在的关键是怎么加快扶持速度问题。为此，国家鼓励在企业里建立国家实验室，并且要求科研院所申报项目时必须联合企业。以前，国家重点实验建设项目都是在大专院校科研院所里完成，更多的人认为企业就是做技术开发的，不能做基础研究。现在，企业成为了自主创新的主体，科研院所必须和企业捆绑申报项目，这对企业增加自主创新能力有很大帮助。
解决了创新，更重要的还有市场。如何确定研发的产品一定会盈利？孙丕恕认为：“对市场的分析和对竞争对手的分析尤为重要。”他以浪潮专门为网游生产的服务器为例，“网游前几年比较热，浪潮了解市场后专门生产了一款这样的服务器。”孙丕恕所说的这款服务器记者有所了解，它刷新了全球商业智能计算（TPC-H）世界纪录，这是中国服务器领域第一个世界纪录，同时也为全球商业智能计算确立了一个新的国际标准。
其实，中国企业特别是高科技企业自主创新的意识还是很强的，只是持续创新能力有限。这个问题的根源还是在市场。研发成果不能快速产业化，卖不出去，就收不回投入，企业当然无力再创新。很多看起来很不错的研究成果，就是苦于没有市场而夭折的。
温家宝总理在《政府工作报告》中提到，“完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。”这段话在“两会”代表、委员中引起了强烈共鸣。大家在讨论中一致认为，必须加快形成有利于自主创新的体制机制，激发企业创新热情。
手段：现阶段靠政府导向为主
“尽管通过市场竞争获得持续发展主要还是企业自己的事，但是在培育、保护自主品牌和参与国际竞争方面，政府还是大有可为的，完全可以通过政府采购来优先支持自主品牌。政府使用自主品牌产品对引导全社会应用也是一个样板。”孙丕恕认为，现阶段政府的引导作用十分重要。
科技部和发改委、财政部近日联合发布了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》。在《办法》中已被明确认定的国家自主创新产品，将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先被购买，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业政策中给予重点支持。
这样的政策让孙丕恕感到非常满意，“中国是制造业大国，但技术层面上是一种跟跑状态。政府采购为中国企业同国外企业的技术竞争创造了很好的机会。”这样的结果可以使企业在一定时期内与国外企业处于一个水平。只有这样，中国企业才有可能再投资，再研发，最终领跑。
以中国服务器市场为例，2006年，我国政府、事业单位采购的外国品牌产品占50％以上，在金融、通信等行业，对外国品牌的采购量高达80％。并非中国自主品牌产品满足不了需求，而是人们的使用和采购习惯使得外国品牌占尽优势。在一些地方的招投标中，存在盲目排斥国有品牌而青睐外资品牌现象。将自主创新产品列入政府采购，将有助于本土企业成长，缩短中外企业之间的距离。
除引导作用外，在科研投入上政府仍需占大头。2006年，中国科技研发投入达到历史最高的2943亿元，占国内生产总值的1.41％。但众多企业自身的科研投入几乎为零。
据了解，在美国，科研项目的投入是企业占大头，但中国企业还没有亏钱去做研发的能力。尤其是众多中小企业，融资难还是个普遍问题，拿钱投入科研似乎也就更难了。
不足：政策法规还需明细
通过实施政府采购政策，利用政府采购政策推进本土企业的技术创新、产品创新和产业结构升级是世界各国普遍通行的做法。早在上世纪30年代，美国政府就制定了《美国产品法》、《联邦采购法》，规定了政府对创新技术和产品进行采购的内容，使美国的高新技术发展走在了世界前头。在2006年发生的“联想门事件”为中国政府和企业敲了一个警钟，美国政府以国家安全为由不惜改变原政府采购流程，阻挠联想产品进入美国政府，就是一个非常典型的例子。日本、德国等发达国家的企业品牌发展过程中，政府的宏观政策保护也起到了积极作用。
经验证明，国家政策唯有把拥有技术创新能力和实力的企业作为扶持重点，才能使国产品牌获得持续发展空间和后续动力，最终带动产业经济的腾飞。
目前，我国已经出台了关于政府采购的若干政策文件，但与美国、日本、英国等发达国家相比，仍有很多工作要做。为此，孙丕恕在此次“两会”上针对该问题提出了建议：
一是尽快出台配套的法规、政策、措施，给国内企业与跨国公司同场竞技提供更规范合理的平台；二是重新界定政府采购范围，并将国家财政资金支持的项目纳入政府采购工程，加大对自主创新产品的采购总量；三是要完善现有的政府采购采购模式、程序，加大政府采购管理力度，建立广泛的监督机制。同时，政府在关系国家经济、政治命脉的领域采用民族品牌，将对维护国家安全，维护民族利益起到不可估量的作用。
如今，政府虽然将企业的自主创新产品列入政府采购的优先范围，但依然没有一个统一的采购方法，如何认证企业资格，如何进行具体采购还没有形成法规。因此，依然无法杜绝一些企业通过暗箱操作而获得政府采购订单的行为，这也是众多倡导企业创新的人大代表们需要继续思考的问题。
