从2006中国“俄罗斯年”到2007俄罗斯“中国年”，中俄两国的贸易交往发展到了一个新的高度。
这个春天，中国对外经贸活动中有两件大事与我们北方的邻居俄罗斯有关。一是2007年3月26日在莫斯科开幕的俄罗斯“中国年”；二是4月1日起在俄罗斯实施的禁止外籍劳务人员在俄境内从事零售贸易的法令。
4月12日，俄罗斯驻华商务总代表（公使级）齐普拉科夫刚刚从俄罗斯回到中国，就接受了《新财经》记者专访。
齐普拉科夫介绍了作为俄罗斯“中国年”开场大戏的“中国国家展”情况，分析了俄中经贸合作的新趋势、新机会，并对目前众说不一的俄罗斯零售业新政的实施情况和走向作了澄清。
这位在中国生活了五年的俄罗斯商务官员，流利的普通话中夹杂着中国的成语、俗语甚至古汉语单词，令整个采访充满了融洽的气氛。
政策调整有利于中国品牌入俄
《新财经》：时间已过了4月1日，请问俄罗斯新移民法目前实施情况如何？
俄市场中的中国商人情况怎样？这项法律实施后，在俄的中国商人应该怎么做才能避免损失，继续从事贸易活动？
齐普拉科夫：我想强调两个问题：首先，这个措施不是专门针对中国商人的，而是涉及到所有到俄做生意的外国商人。当然，这项措施对于在俄罗斯市场从事零售业的中国商人来说，会有一定的影响。
俄罗斯经济改革以来，对零售业没有采取限制，外国商人得以在各城市自由地做零售生意。这些人有时违背俄罗斯的法律，比如非法留在俄罗斯的领土、灰色清关、不注意出售商品的质量和安全等，引起了俄罗斯老百姓的不满。
新法律的确对中国的小商贩带来了困难和问题，中国商人应该寻找新的经营途径，他们可以按俄罗斯的法律登记自己的公司。当然，这样会造成商品的成本提高，但我认为即使中国公司按照俄罗斯的海关法律清关，他们的价格还是有优势的。现在俄罗斯的公司和国外公司在许多方面都无法与中国商品竞争，大部分中国商品质量不错，价格合理，所以，零售价格提高一点点是没有问题的。
其次，回顾俄中两国经贸合作的历史，上世纪80年代末90年代初，俄罗斯进入经济改革时期，实行全面自由化，很多中国商人到俄罗斯做生意。如今，我们形象地称之为“民间贸易”，这种“民间贸易”的特点是价格很低，质量往往比较差。
现在很多中国大公司想开辟俄罗斯市场，在俄罗斯做大规模的生意和投资，但这些小商人的活动却破坏了中国品牌的声誉。
我来中国已五年半了，亲眼看到中国这五年来的经济发展。对外贸易、国内贸易都取得了很大的成绩，产品质量也明显提高，中国有名的大公司生产的产品与西方大公司的产品质量差不多一样好，但价格要低得多。这些大公司想开辟俄罗斯市场，但有些俄罗斯人对中国产品的信誉存在担忧。这将直接影响两国经贸合作的发展。
回顾一下两国贸易的发展，就会发现中国向俄罗斯出口的产品结构已从传统的商品类型如鞋类、服装等向新的商品类型转变，如机电产品等。五年前我来中国时，没有人会想到中国有一天会向国外、向俄罗斯出口自己的汽车，而现在，中国向俄罗斯出口汽车的数量年增长非常快。并且，中国越来越多地向俄罗斯出口机械设备，俄罗斯公司对中国的设备非常感兴趣，其中包括能源方面的设备。中国出口的工业品比重也越来越大。五年前我来华时是俄罗斯向中国出口钢材，现在情况则相反，中国变成了世界上最大的钢铁出口国。化工方面对俄出口增速也很快，中国的哈尔滨机械厂、中兴、TCL等都在开拓俄罗斯市场。
因此，尽管这项措施对零售商有一定的限制，但调整是必须的。这将为中国大中企业和中国品牌开拓俄罗斯市场创造有利条件。我曾与一些中国大公司的代表讨论过，他们也同意从长远考虑，零售业调整是不可避免的。
《新财经》：请问俄罗斯新移民法开始执行后，俄罗斯各地的实际情况究竟如何？
齐普拉科夫：地方政府是不会改变中央政府通过的法令的。当然，有的市场发生了一些问题：因为中国商人不得不离开，市场实际上停工了。但是我希望愿意去俄罗斯做生意的中国公司，无论如何寻找办法解决困难。过段时间，情况就会正常化。
《新财经》：您的“正常化”的意思是不是过段时间，中国商人会适应这个法令吗？下一步政策走向会怎样？ 有报道说到今年年底法令可能会延续，也可能会停止。
齐普拉科夫：对于这项政策，部分中国商人的反应是要等一下，也许他们认为“话好说不好做”，想顺其自然。
我不知道将来俄罗斯政府会采取什么措施，但我觉得恢复成原来的贸易方式希望不大，是肯定不会的。中国企业应该寻找新的经营方式。
中国热，但了解还不够
《新财经》：“中国国家展”已经落幕，从中俄经贸关系的角度看，您认为双方最大的收获是什么？双方经贸签约总额达49亿美元，您认为最值得祝贺的是哪些项目的合作？
齐普拉科夫：“中国国家展”及胡锦涛主席访问期间我正在莫斯科，有机会参加了开幕式和一部分活动。“中国国家展”引起了俄罗斯社会、工商界很大兴趣，莫斯科掀起了中国热。许多从中国来的东西非常时髦，俄罗斯人对中国传统文化也很感兴趣，包括中国的中医、茶叶、哲学和文学。俄罗斯“中国年”和“中国国家展”，使得两国企业家的合作兴趣明显提高了。经贸合作是两国交往的物质基础，俄中都是市场经济国家，没有两国工商界的沟通，就不能保障两国经贸合作健康地发展。
“中国国家展”共签署了21项合同，标志着两国经贸合作进入一个新的发展阶段。其中贸易项目17个，经济合作项目4个。我认为其中最有意义的合作，是俄罗斯对中国公共汽车的进口合同，以及中国公司购买俄罗斯的机械设备合同。
《新财经》：俄罗斯“中国年”还有一系列活动。通过本次“中国国家展”，您是否注意到中国企业忽略了哪些机会或需改进的地方，您对想去参加俄罗斯“中国年”活动的中国公司有何建议？
齐普拉科夫：除了“中国国家展”，俄罗斯“中国年”还有一系列活动，如2007年6月份在圣彼得堡举办的国际经济论坛；今年下半年将举办俄中第二届中小企业合作研讨会；秋天，温家宝总理访俄期间将举办第二届俄中经济工商界高峰论坛，将设第四届俄中投资促进会议、工业方面合作会议及能源合作会议等几个分论坛。中国各省市、行业协会将组织代表团去俄罗斯参观、洽谈。对中国企业来说，百闻不如一见。
其中存在的共同问题是，双方互相了解还远远不够，俄罗斯企业不了解中国的国情、法律、生活方式，中国企业也是如此。黑龙江等边疆省长期与俄罗斯有密切联系，积累了丰富的经验。而中国华北、南方等省市虽然愿意合作，但对俄罗斯的了解却不多，“中国年”提供了一个好机会，中国企业得以亲眼看到俄罗斯市场有何商机。
地区间合作是两国经贸关系重要组成部分。不仅仅是边疆省份，俄罗斯各州都想与中国地区与公司合作。但合作还需大量的前期准备，首先是寻找有前途的共同项目， 包括贸易、投资、 科技、交通、银行等领域的合作机会。
中俄 应密切协调地区性发展规划
《新财经》：2006年中俄双边贸易额增速减缓，请问俄方对此有无改进、促进的计划？2007年中俄贸易趋势怎样？
齐普拉科夫：最近几年俄中贸易一直保持快速发展势头，年增速常常超30%，但2006年发展速度有所减慢。原因是俄罗斯向中国出口以原油、原木等原料为主，2006年年底，国际石油价格下降，明显可以看到俄罗斯的出口额也下降了。因此，对俄罗斯来说最重要的问题，是改善出口商品的结构。目前俄罗斯机电出口比重比较小，2006年仅占向中国出口总额的1.2%.中国向俄出口的发展速度则较快，机电、工业产品比重不断提高，消费品比重也较高。虽然2006年两国贸易发展速度有点减慢，但问题并不大，根据中国海关的统计，2007年第一季度两国贸易额比2006年同期增加了27.7%，其中俄罗斯向中国出口增长13.2%，中国向俄罗斯出口则增长了47.4%，虽然没有2005年增长那么快，但还是比较高的。
《新财经》：中俄哪些领域存在互补性和发展潜力？本次“中国国家展”中国企业从俄罗斯购买了总值约5.09亿美元的机电产品，向俄罗斯出口总值约11.28亿美元的机电产品。这是否说明双方在机电领域存在互补性？
齐普拉科夫：俄罗斯在机电领域有一定的优势和水平，中国也有一定的优势。双方可以结合起来。
俄中之间的互补性领域很多。边境地区互补性很大，东北改造老工业基地战略和俄罗斯发展远东、东西伯利亚地区的规划给双方经贸合作提供了新的机会。最近几年，出现了经济交往的新形式。
对俄罗斯边疆州来说，中国是最大贸易伙伴，也是引进外商投资重要的来源之一。许多行业如农业、林业、木材加工、食品工业、服务业等，都可以发展全面的合作。在这种情况下，应更密切地协调地区性的发展规划，发展边疆州的合作有很大的前途。
投资合作是双方合作的新热点，中国公司在俄罗斯投资木材加工、纸浆制造厂，在矿产、汽车制造业也有一定的机会。俄罗斯2005年通过建立经济特区的新法律，成立了四个科技园、两个工业园，中国公司对俄罗斯的经济特区也很感兴趣。
广交会有更多俄罗斯商人参加
《新财经》：胡锦涛主席访俄期间说，中俄将采取措施优化贸易结构。请问，未来中俄贸易会呈现什么变化？哪些行业的合作会增长？
齐普拉科夫：我认为最重要的是促进机电产品的贸易。2006年11月，中国商务部和俄罗斯经济发展与贸易部签署了2007～2008年促进机电贸易的计划，促进两国相关企业更积极参加各种交易会、展览会、研讨会等。但政府积极而企业不积极肯定不能成功。
我非常关注在机电领域的合作能有更大进展，比如在民用飞机制造、核能源、机械制造业都有一定的前途。这需要俄罗斯公司更积极推介自己的产品，参加中国的展览会和企业间的洽谈。
俄罗斯公司来华投资可以促进俄中贸易结构的改善。目前，俄罗斯来华投资的数量还不多，但考察其他国家开辟中国市场的经验可以作出一个结论，应该边发展贸易，边发展投资。比如中韩贸易额非常大，原因就是韩国公司非常积极地在中国投资。目前，俄罗斯经济在慢慢恢复，2006年俄罗斯的国民生产总值恢复到了1991年的水平，虽然失去了十五年的时光，这也是不错的成绩。
《新财经》：这一点中国人可以理解，因为中国也曾失去过十几年的时光。
齐普拉科夫：俄罗斯对中国产品的需求特别大，中国很多类型的商品可以进入俄罗斯市场。第101届广交会快要开幕了，肯定会有更多俄罗斯商人去参加。许多俄罗斯公司改变了市场战略，原来是从欧洲和其他西方国家进口商品，但现在他们认为中国商品与西方商品质量差不多，价格却更合理，倾向于购买中国商品，这是个客观趋势。
汽车、建筑、医药及能源机会
《新财经》：一些中国建筑商进入俄罗斯承包工程项目，这方面有什么好的合作机会？需经过什么手续审查？
齐普拉科夫：截至目前，中国公司承建的最大项目是莫斯科联邦大厦。俄罗斯其他地区也愿意引入中国建筑公司建筑住房、写字楼、商场等，如伊尔库次克州、阿莫尔州、哈巴州、萨哈林州比较积极与中国公司发展这样的合作。据中国商务部统计，2006年中国公司在俄罗斯完成的建筑承包总额超过30亿美元，合同总额则达到了66亿美元。
中国建筑商在俄罗斯遇到的最主要问题是雇佣外国劳动力需遵守配额制度和许可证制度。
《新财经》：俄罗斯市场对中国汽车的需求情况如何？
齐普拉科夫：现在，中国汽车在俄罗斯是热点，许多俄罗斯公司愿意购买中国汽车。首先是因为价格比较低，性价比符合俄罗斯市场的需求。目前中国汽车刚刚驶入俄罗斯，数量还不太多，但是有前途。
有的中国公司计划在俄罗斯投资建立汽车制造企业，将来中国向俄罗斯出口汽车的数量也会越来越多。但俄罗斯和中国气候条件完全不一样，所以，谁也不知道，中国汽车的质量在俄罗斯使用到底怎么样，需要一两年时间来检验。我知道中国政府包括商务部非常关注中国汽车出口的发展，采取一系列措施来保障中国出口汽车的质量与安全。
由于俄罗斯人购买力明显提高了，汽车市场需求很大。俄罗斯顾客欢迎中国来的各种各样的汽车，包括小轿车、吉普车、面包车等。中国汽车在俄罗斯大有前途，但也有些问题需要解决，如服务、零部件等问题。
《新财经》：据了解，俄罗斯是承认中国药品GMP标准的，中国药品在俄罗斯市场的需求情况如何？
齐普拉科夫：俄罗斯卫生部对购买中国的西药很感兴趣。传统中药则有点难，但也可能有前景，许多俄罗斯人相信中医，但俄罗斯的有关部门不清楚中药的成分，这是一个比较难解决的问题。
《新财经》：胡锦涛主席与普京总统在会谈中讨论了深化两国能源合作的问题。什么样的能源合作方式是比较适合的？
齐普拉科夫：俄罗斯的石油大公司愿意进入中国市场，投资石油加工、批发贸易等。2006年俄罗斯石油公司和中石化签署了建立合资企业的协议。电力方面，俄罗斯东西伯利亚、远东有几个比较大的水力发电站，最简单的合作方式是俄罗斯电力向中国出口，也可以在生产方面进行合作，如建立新的发电站，使用共同制造的设备等。
能源合作是两国合作中非常特殊的方面，俄罗斯有两三个大的能源公司，中国也是。2006年普京总统访华期间签署了几个非常重要的合同，中石化购买了俄罗斯石油公司的一部分股权，俄罗斯也开始在远东、东西伯利亚铺设输油管道。两国政府会为他们创造有利的条件，但合作成功与否则在两国公司手里。
俄加入世贸组织为中国公司提供政策、环境保证
业内人士预测，俄罗斯将于2007年底或2008年初加入世贸组织。俄一旦加入世贸组织，对中国企业开拓俄市场是利是弊？齐普拉科夫对此进行了诠释。
《新财经》：俄即将加入世贸组织，是否会对中俄经贸合作产生一些影响？
齐普拉科夫：俄2007年即将结束加入世贸组织的谈判，这是一个比较艰难的过程。2004年中国已经结束与俄罗斯的加入世贸组织谈判，俄罗斯加入世贸组织将为两国经贸合作开辟新的机会。
俄罗斯加入世贸组织后，就像中国一样，降低关税，为外国投资者开放一些行业。之前一些中国公司虽然愿意去俄罗斯投资做生意，但有时担心俄罗斯经济政策不稳定，投资环境没有完善。如果俄罗斯加入世贸组织，将会为中国公司提供新的保证。
就像中国一样，当年也有人担心加入世贸组织后，中国公司不能应付外国公司的竞争。五年过去了，中国对外贸易发展是历史上最高水平，引进外资差不多每年达到600亿美元。俄罗斯也希望加入世贸组织，加快对外贸易发展，加快引进外资。
