财政部36号令发布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，并于2006年7月1日起施行，全国事业单位都必须在今明两年进行固定资产清查工作，本文结合笔者的工作实践，谈了进行固定资产清查的要点及注意事项。
长期以来，受诸多因素影响，事业单位固定资产监管制度不完善，管理不规范，存在很大“漏洞”。账外资产数量大，账账不符、账实不符的问题普遍存在；资产闲置、浪费严重，运行效率低下；对外投资管理松懈，产权不明，责任不清，国家权益受到很大侵害。为了摸清家底、发现内部固定资产管理漏洞、促进固定资产管理建章立制、加强实物管理与价值管理、也为了配合财政部实施《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），全国事业单位都需要在近期进行固定资产清查。笔者结合自己单位清查工作的实践，觉得要做好固定资产清查工作应着重注意如下几点。
一、领导重视，全员参加，切实做好组织落实工作。
固定资产清查涉及面广，工作量大，政策性强，内容复杂，且要求高，必须提高认识，加强领导，突出重点，严密组织，抓紧抓好。做好固定资产清查工作，不仅能推动单位完善管理，而且能加强单位财务管理和盘活存量资产、提高资金使用效率；资产清查的结果，也是财政部门据以安排预算的依据。要做好固定资产清查工作，必须要领导重视，全员参加，并做好组织落实工作。一是要成立强有力的清查领导小组，主管领导要亲自挂帅，财务负责人或分管领导要亲自出征，大部分事业单位都没有实物资产管理部门，若有资产管理部门，还需资产管理部门负责人亲自出征，最好将部门负责人也列为清查领导成员。二是只要使用固定资产的成员都有进行资产清查的责任，人人参与。三是搞好组织落实工作，首先是实行逐级负责制，一级保一级，确保清查质量；其次是实行专业工作小组和部门工作负责制，指定专人负责资产清查工作，有关报表必须经对口业务主管部门审核汇总后，清查办才予受理，确保各项清查工作全面彻底；再次是实行分管领导负责制和岗位分工责任制，要做到职责明确，配合密切，相互协调，不扯皮，不推诿，保证工作的高效率。
二、定范围、定原则、开会布置清查工作。
固定资产清查要合理确定资产清查基准日。
固定资产清查的原则：
1.“谁拥有，谁负责”的原则
使用权登记是固定资产清查的一项重要内容，拥有使用权则同时负有管理责任，固定资产最初入账到哪个部门（即使后来有变动，但未办过户手续的），则由哪个部门负责清查。
2.全面彻底的原则
各部门依据资产清查的要求，将各种固定资产（包括账内账外、库内库外、地上地下的固定资产）全部纳入清查的范围，不留死角，财务部门分发的表格上没有填列的固定资产各部门要根据清查结果补填上去，对于表格上不清楚的固定资产要主动到财务部门进行核对，搞清楚资产的来龙去脉，不走过场。
3.实事求是，准确无误的原则。
固定资产必须如实反映资产的客观情况，要做到准确无误，不重不漏，账卡物相符。
开会布置固定资产清查工作，搞好固定资产清查宣传工作，讲清资产清查的意义、要求、注意点、截止时间。
三、按部门进行资产排序，将资产清查工作分解到部门。
鉴于事业单位固定资产管理现状，笔者作最坏假设，就是没有实物资产管理部门，这时单位的资产有两大类：一是共有资产，如房屋建筑物及其附属设施，二是部门及部门内部个人使用资产，前一类资产就需要领导指定专人进行清查，并由部门领导负责，后一类由各个使用部门负责清查。各事业单位可根据内部管理模式进行合理的分级，将资产清查任务落实到具体的部门。财务部门作为资产价值的管理部门，可运用信息化技术，将资产卡片按照固定资产清查的分级进行分类排序，按照固定资产清查的目的，设计好表格，报请清查领导小组批准。大部分事业单位进行资产清查都是向部门分发固定格式的空白清查表，笔者觉得有资产卡片账的单位，财务部门可运用电子表格技术，按批准的表式，将按分级或按部门排序的固定资产粘贴到部门清查表中，财务部门仅将固定资产卡片号、固定资产名称、规格、原始金额、购买日期提供给部门，其余均留给部门填列。为了摸清家底、了解资产的使用现状以及为了明确清查责任，部门清查的表格格式一般为：
四、审核部门清查表
事业单位清查办人员（一般为财务人员及实物资产管理人员）审核部门清查表，主要从以下方面进行审核：
1.清查要求固定资产能落实到使用者本人的一定要落实到使用者本人，对于共用的资产要落实到设备管理员，由责任人亲自签名，对于已经转移调动的资产，一定要接受方人员认可签字，真正做到“谁用谁管”。
2.对资产的状况进行如实反映，对盈、亏的资产要求分别说明原因，对不能继续使用的设备写出书面说明。
3.对于用自有资金购入的或接受捐赠的固定资产应全部列入清查之内，未被记入单位资产账的一律视为盘盈资产处理，坚决杜绝账外资产的存在。
4.清查表一定要由部门负责人签字。
五、调整固定资产卡片账
固定资产卡片账管理人员根据清查办审核过后的固定资产清查表，将存放地点、保管人等有变化的卡片进行调整并在卡片账备注中加以说明。
六、清查办人员汇总固定资产清查表，财务人员根据清查结果进行账务处理，使固定资产财务账与实物相符。
清查办人员可利用EXCEL表进行分类汇总，对于盘盈、盘亏的固定资产，应填写盘存记录。清查结束后应根据盘存记录编制“固定资产盘盈、盘亏报告表”，详细记录盘盈、盘亏固定资产的编号、名称、原始金额以及盘盈、盘亏的原因等资料，作为固定资产清查后报请领导审批和进行账务处理的依据。对于单位没有处理权限的固定资产还要报上一级主管部门，必要时还需报财政部门批准或备案。对于履行过相关手续的固定资产，财务部门应进行相应的账务处理；对于资产清查过程中发现的实物资产已经处置，但没有履行相关手续，一定要找到责任人，落实相关手续，明晰产权，补做固定资产账务处理及相关卡片账，漏登或账物不符情况，要及时补登或找明原因并作调整，将固定资产清查落到实处，真正做到账实相符，使资产管理与财务管理结合起来。
七、形成清查报告
清查结束后，清查领导小组应对清查结果进行整理、汇总，形成清查报告，提交单位党政领导。
八、总结
认真总结清查资产过程中发现的问题，为完善内部资产管理积累经验。通过固定资产清查，加强单位固定资产管理，保障固定资产的合理配置和有效使用。
事业单位应以财政部发布资产管理办法为契机，认认真真搞好固定资产清查工作，按照资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，事业单位固定资产管理重点应在合理配置、规范处置等环节下功夫，加强监管，真正做到账实、账卡、账账三相符。
