一、将船闸列入固定资产的必要性
《事业单位财务规则》第二十五条规定，资产是指事业单位占用或使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。而船闸显然符合资产的这一概念范畴，理由有四：第一，船闸是船闸管理部门占用或使用的经济资源，船闸管理部门对该资源有占用权和使用权，但不具备所有权，所有权归属国家。船闸具备一定物质形态，是有形实体，使用年限超过一年，单位价值较高，且在使用过程中保持原来的物质形态不变，使用寿命也是有限的。第二，船闸作为一项经济资源，能以货币计量。新建一座船闸，动辄几百万，多至几千万元。如此大的基建投资，在竣工后，每年还要投入一定数量的资金用于维护和保养、中修、大修，因此船闸的取得、减少、维修等经济事项均可用货币可靠地计量、正确核算。第三，船闸所包含的经济利益很可能流入单位。《船闸管理办法》第三十、三十一条规定，船闸管理部门对过闸的船舶、排筏征收过闸费，必须贯彻专款专用的原则，全部用于船闸的养护、管理。第四，将船闸作为固定资产管理，更有利于加强船闸管理。船闸是用于管理而不是为了出售，不能列作材料产成品等，只能作为固定资产，这样更利于进行科学分类，正确核算。将船闸作为固定资产管理，才更有利于加强航道建设资金的筹集，以解决航道基础建设资金短缺这一瓶颈。
二、 将船闸列入固定资产的可行性
《船闸管理办法》（交通部89年第5号令发布）第四条规定，船闸及其设施，船闸管理区域的土地、水域和设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。《江苏省航道管理条例》（2006年11月30日省十届人大二十七次会议通过）第二条规定，航道的范畴是指，依照有关法律法规所确定的江河、湖泊、水库、运河、渠道中供船舶、排筏航行的水域，以及航标、标志标牌、过船建筑物、整治建筑物等航道设施；第四条规定，航道是公益性基础设施。据了解，有部份省市也以地方法规形式作了类似规定，这些法规规章为把船闸作为固定资产管理提供了有力依据，不能因为船闸是公益性建筑物就可不列入固定资产，试想，船闸管理部门的办公用房、办公设备、船舶等均已列入固定资产管理，也并没有改变其公益性质。
在传统的计划经济时代，船闸建设资金为单一的国家拨款，船闸资金没有作为固定资产入账，这是历史原因造成的。在我国实行社会主义市场经济条件下，落后的船闸基础建设成为制约水运发展的瓶颈，靠单一的国家拨款来解决这一问题是不现实的，也是不可能的，因此要改变理念和思路。随着经济体制改革的深入，船闸建设资金有可能通过国家拨款以外的途径来解决，这就要求必须把船闸作为固定资金管理，其资金不同来源渠道也分别予以反映核算。过闸船舶因使用船闸而缴纳的过闸费，列入国家财政预算管理，并且全部用于船闸的养护、管理，把船闸作为固定资产管理，才能完整反映它的经济内涵。
