一、预算编制和执行中存在的问题
1.收入预算的编制和执行
职业技术学校的资金来源主要是财政补助收入和行政事业性收费收入及上级补助收入、其他自筹收入。财政补助收入和行政事业性收费收入是职业学校资金来源的主要组成部分。
《河北省省级预算管理办法》规定，事业单位实行财政补助限额管理。省财政厅根据事业单位报送的单位人员和资产基本情况，核定预算年度财政补助限额，并下达到各预算单位，由预算单位编入当年预算。省财政厅在限额内，分月将财政补助款拨付给预算单位。所以职业技术学校的财政补助收入预算的编制和执行，一般不会存在什么问题。
职业技术学校的行政事业性收费收入主要是学费、住宿费收入。目前，国家对职业技术学校的招生政策是：自主招生，注册入学。其学杂费收入预算，是根据物价部门批准的收费标准和预算年度预计招生人数测算得出的。这里，起决定性作用的是预算年度招生人数的预测。大部分职业技术学校，在学杂费收入预算的编制过程中，没有充分发挥相关职能部门的作用，没有深入市场调查研究，没有综合考虑预算期内经济政策变化和市场竞争状况，不能准确预测生源数量，甚至有时存在拍脑门定招生人数的做法。这样编制出的收入预算，往往和预算年度的实际情况出入很大。有的年度学杂费收入预算编得过大，而在实际执行中，由于招生数量的限制而完不成收入预算；有的年度学杂费收入预算又编得过小，而在实际执行中，由于招生形势看好，招生数量剧增，而使学杂费收入大大超出预算。由于招生时间的拉长（一般要持续到十一月份，甚至更晚），很难准确预测学杂费收入数额，给年度预算的调整也带来了一定的困难，从而影响了预算的刚性。
2.支出预算的编制和执行
职业技术学校的支出预算，主要包括人员经费支出预算、正常公用经费支出预算、专项公用经费预算、专项项目支出预算。
人员经费支出预算，是按照规定、标准、政策和享受人员范围测算确定的。在实际执行中也不会存在什么问题，一般都能严格按照预算执行。
正常公用经费支出预算、专项公用经费预算、专项项目支出预算等，按照编制要求，应该是根据本单位的职责、预算年度工作计划和任务以及事业发展的长远规划等，采用“零基预算法”编制。在实际工作中，要求每年三月份开始编制下一年度预算，而单位的下一年度工作计划和任务，往往要到十二月份，甚至更晚，才能制定出来，这就造成了预算编制和工作计划的制定在时间上的脱节。这样，支出预算的编制，也只能是以上年度实际支出为基础，采用“基数加增长”的传统做法编制。在预算执行过程中，由于实际情况变化较大，有些列入预算的支出项目不能实现，而未列入预算的支出项目又不得不支出。造成了预算与经济实际相脱节，甚至相互背离的情况。而且，职业学校预算一般是编制一年执行一年。预算的主要任务是保证学校年度内的正常运行。职业技术学校对事业计划缺乏长期规划，导致学校在编制预算时缺乏长远性、科学性和连续性。尤其是专项公用经费及项目预算，由于缺乏切实合理的编制依据，大大降低了其可行性、使预算失去了严肃性和有效性。
3.政府采购预算的编制和执行
在实际工作中，人们对政府集中采购的重要性认识不足，认为政府集中采购，程序繁杂、控制环节多，影响了办事效率，束缚了手脚，甚至对政府集中采购产生抵触情绪。再加上年度工作计划制定时间上的滞后，在编制政府采购预算时，相关部门要么提供不出完整、准确的采购项目，要么根据临时动意，提供一些不切实际的采购项目，致使政府采购预算的编制失去了真实性、准确性，甚至很难编成政府采购预算。在预算执行过程中，往往根据临时需要决定采购什么。实际采购项目与政府采购预算中所列项目往往不一致。属于《政府集中采购目录》中的采购项目，有时也不按要求办理政府采购手续，导致政府采购预算与实际执行脱节。
二、解决的方法和对策
1.提高认识，真正把预算编制和执行纳入学校管理的议事日程。
预算的编制和执行，不只是财会部门和财会人员的事情，它应该是学校管理中的一件大事。学校从上到下，尤其是学校领导和中层干部，都应当学习《预算法》、《河北省省级预算管理办法》等预算法规，从法律的高度，充分认识预算编制和执行的重要性，真正把预算工作作为预算期内学校组织各项经济活动和管理活动的重要依据。学校领导要把预算编制工作，作为一项大事来抓，搞好各部门的协调工作。
2.学校年度工作计划和事业发展规划的制定要与年度预算的编制相适应
按照《河北省省级预算管理办法》的规定，每年三月份就要着手编制下一年度的预算。而学校的年度预算，只有在本校的职责、年度工作计划、事业发展规划都明确的基础上，才能编得真实、准确。学校应当未雨绸缪，提早制定出切实可行的下一年度工作计划和事业发展规划，并保证其稳定性和可持续性，使预算的编制和执行有据可依。
3.单位领导、各职能部门各负其责，认真做好生源市场预测。
职业技术学校招生政策的特殊性，决定了招生人数的预测是准确编制年度学杂费收入预算的关键。由于生源的不确定性，给招生人数的预测带来了很大困难。这就要求单位领导、各职能部门紧密配合，深入生源学校，了解学生学习成绩结构；生源学校历年升入各类学校的学生比例结构。在此基础上，结合预算年度内，国家对职业技术学校的政策变化、社会生源总量、学校的竞争能力和内部环境，认真分析测算，提供一个准确的招生人数。只有这样，才能保证收入预算的准确性和预算执行的严肃性。
4.加强预算支出管理，硬化预算约束力。
学校年度预算，一经批准并下达就是法律文件。学校必须严格执行，否则就是违法。学校要提高严格执行预算的自觉性，加强支出管理。在支出预算执行中要按照预算和事业发展进度编制用款计划，按规定用途使用资金，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得随意改变资金性质和支出规模。具体到学校内部的经费支出管理：人员经费中工资、津贴按规定定额办法，奖金按学校考核办法确定；公用经费可以根据校内各部门、科室的工作任务，在年度预算指标以内，采取经费切块包干的办法，按照预算包干原则，适时考核评价经费包干使用结果，经费有结余可适当奖励，超支则不补；学生的教学开支，可按上一年的生均开支成本按一定浮动比例进行控制。专项经费必须严格按专款专用的原则执行，按项目进行核算，严禁在实施过程中改变项目资金用途、提高支出标准、随意调整项目投资规模的做法。学校财会部门要充分发挥其监督职能，积极争取学校领导支持，坚持没有列入预算的开支项目，不支付资金。学校要健立建全财务制度和会计核算体系，严格按照预算规定的支出使用资金。
总之，职业技术学校预算的编制和执行，要靠全校上下积极配合，各负其责。只有这样，才能使学校的年度预算真正体现自身业务特点和工作重心；才能保证年度预算的准确执行，预算的约束力和权威性才能真正实现。
