信息社会的到来，无疑对社会经济的方方面面带来巨大的挑战，财务工作也不例外地在理论上和技术上受到冲击。站在会计实务实现的角度来研究，当今信息社会中信息技术的发展已成为会计实现及运用必不可少的技术支撑，不仅如此，它还对先进会计理论技术的实务化过程具有重要的拉动作用。对于行政事业单位，近年来随着财政改革力度的加大、速度的加快，从单位部门预算、政府采购、部门决算、国库集中支付、财政人员供养信息到行政事业单位国有资产的统一管理，对财务数据信息的准确性、及时性、完整性都有了更高的要求。为能满足目前交通行业对财务数据信息的统计要求，进一步加强对所属单位预算执行的管理和监督，全方位了解各单位的财务管理情况，基于目前财务工作基本上已在基层预算单位实行了财务会计电算化工作，而缺乏的是财务数据信息的规范和集中，不利于交通厅对财务管理中财务信息的采集、数据分析的需要，从而，在各省（自治区）交通系统内部进一步推广会计电算化，最终实现网络财务管理已成为目前交通行业一项十分重要的工作。
一、实施交通系统财务数据信息集中的必要性
财务信息集中的基本含意为，各所属单位的财务账务处理数据信息集中存放在交通厅，即可分为：（1）各所属单位不需要安装财务软件，财务基础工作信息数据与交通厅主服务器通过Internet相连接，各单位日常的所有财务工作处理全部在交通厅服务器上，包括凭证的填制、总分类账、明细分类账、会计报表、固定资产的核算等等，对财务数据的备份和计算机的管理全部在交通厅。（2）各所属单位安装财务软件，日常的所有财务工作处理全部在自己的计算机上，对财务数据的保存、备份、恢复，都由各所属单位自己操作。而交通厅则通过Internet网，要求各所属单位定时将会计基础数据上传交通厅主服务器，实现财务信息数据的汇总采集和分析。通过以上两种形式的对财务数据的处理，都可以达到财务信息的集中处理，这就是目前国际财务应用领域的“网络财务”。
财务数据的集中处理，即“网络财务”的必要性：在知识经济时代瞬息万变的形势下，能否及时迅速的获取更多、更快的有价值的信息，是单位不断提高全面管理能力的一个重要组成部分。作为单位“数字神经系统”核心的财务系统，是单位运用科学的理论和方法改善单位的管理，加快单位全面管理信息的进程，构建一条快速数据信息传递的关键。
1.部门预算管理的需要
（1）编制过程：从目前交通厅部门预算的情况看，各所属单位都是通过填报部门预算软件资料，并附相应的表格说明，将资料报交通厅，由厅里审定后上报财政部门。对各单位上报的资料，只能通过于上年度的预算数进行对比，分析单位预算资金情况，对于各所属单位的具体情况不掌握，难以对预算编制进行整体控制和监督，使得各所属单位有项目就报，没钱就要，资金使用效益难以提高。通过财务数据集中处理的“网络财务”后，就可以实现对所属单位各项预算数据调用和对比，检查所报资料的准确性，从而达到对预算的编制进行监督的基本要求，使预算的编制过程逐步走向合理化、准确化。同时也有助于优化资源配置，增强厅里宏观调控能力，能够使有限的资金安排到急需的项目，扩大厅可调控资金的规模，集中财力办大事。（2）部门预算的执行：以新疆交通厅为例，目前交通厅对所属各单位的预算执行情况的监督、检查、分析主要靠：一是通知各单位上报各项预算资金的执行情况，二是年度财务决算总体上年度预算的执行情况。而无论是单位上报的预算执行情况资料还是年度财务决算，基本上是数据的集中填列，没有办法做到对每一个项目每一笔支出抽检，无法控制资金流向，部门预算执行是否严肃，所有支出是否都有预算，不能做到预算执行全过程的监控。特别是对于一些单位的未上缴的收入，收入是否合理，是否应该纳入部门预算管理，支出是否符合国家的法律法规和财务管理制度，无法及时掌握。为克服以上弊端，只有通过对各所属单位的财务数据的集中处理，随时随地的对各单位的预算执行情况进行抽查抽检，才能全面的了解每个单位的经济运行情况，以推进依法理财、规范理财、科学理财为核心，建立全新的预算执行管理机制，提高交通厅宏观调控能力和对财政性资金使用效益的监督能力。同时，由于各单位的财务基础数据都在交通厅，提高了单位基本财务数据的透明度，对各单位滥发奖金、津贴的情况能有效控制，也是防止腐败滋生的一个重要的工作环节，促进了廉政建设工作。
2.基本建设管理的要求
在交通厅基本建设资金逐年加大的情况下，有效控制监督基本建设资金的使用和管理，是现阶段对全交通系统提出的新的要求，进一步强化基本建设资金的管理，保证资金的安全完整，有效地使用好建设资金，提高投资效益，是加速新疆公路建设的有力保障。交通厅财务处对基本建设财务工作的职能任务就是对基本建设活动和各项经济活动施加影响，对所拨付的基本建设资金使用及其运动进行管理和监督，对基本建设资金支出的合理性实行监督、审核、把关，并对资金实施的全过程做出预测和分析，这些资金的管理仅靠目前收集到的财务数据进行分析是远远不足的，为进一步解决当前财务信息数据短缺的问题，规范各公路工程主管单位部门的财务核算问题，将财务信息数据通过Internet网上传交通厅后，就可以根据各工程主管单位工程资金财务处理情况，分析各公路工程主管单位是否贯彻执行国家有关法律、行政法规和基本建设财务管理的各项规章制度，依法筹集、使用、核算、管理基本建设资金，工程项目建设是否顺利进行等情况；同时，通过各项目管理单位上传交通厅的财务资料，还可以看出各所属单位基本建设财务的核算情况，看到资金入账和拨付的及时性（包括二级单位向三级单位拨付资金，以及三级单位向施工单位拨付资金），从而改变个别项目管理单位基建财务失控、会计核算混乱的状况。还能够起到督促职能部门按照《基本建设财务管理若干规定》及《国有建设单位会计制度》的有关规定进行基建财务核算，确保国家投资预算计划的顺利执行。
3.国有资产管理的发展趋势
根据财政部2007年全国性财产清查的安排和布置，在2007年全面完成国有资产的清查工作，本次财产清查和原则是“见账就查，见物必点”，全面摸清单位的资产家底。结合这次全国性的财产清查，并以此次财产清查为基础，建立交通厅固定资产管理网络，把财产清查中固定资产全部数据通过Internet网，将每一项固定资产按卡片的形式录入到交通厅的主服务器上，集中在交通厅，可以一次性解决对全交通系统固定资产管理不足的现状，对固定资产的购入、调拨、对外投资、使用、报废处置进行全方位的监控。同时，在部门全面预算的过程中，可以根据各预算单位现拥有的固定资产的情况，考核是否安排预算单位的固定资产的购置，从而避免固定资产的重复投资，对一些单位多拥有的固定资产可以根据实际情况进行调配。从固定资产购入的源头抓起，控制消费性固定资产的购置，即：各单位通过预算安排购入的固定资产，在交通厅即增加了固定资产的总额，各单位就必须通过财务的账务处理来对固定资产进行点收登记，各单位处置的固定资产在限额以上的没有交通厅审批，就不能进行处置，只有交通厅给出固定资产处置的批复后，才能处置固定资产，同时进行账务处理。对于没有预算购入的固定资产，而所属单位又不进行账务处理的，从部门全面预算的资金流动就可以看出是什么时间，用什么资金，由单位自行采购了什么物品。
4.交通厅对农村公路的管理工作的落实
以新疆交通厅为例，由于各地州交通局的预算都在当地政府，账务处理不能全部上传交通厅。但农村公路资金投入除当地政府自筹配套的一小部分外，其他各项资金都是由交通厅按照国家对新疆农村公路的投资拨付到各地州（市）交通局，所以交通厅有权对全疆农村公路的建设资金进行管理和监督，保证农村公路资金的安全完整，加快新疆农村公路的建设。交通厅应要求各交通局将农村公路的财务核算上传交通厅，已利于对农村公路资金的管理和监督，通过农村公路财务数据的上传，全面了解和掌握农村公路资金的垫付情况，分析考核农村公路资金的使用情况。
5.日常财务核算的管理手段
有利于改进交通系统经济管理手段，提高管理效率和质量，规范财务管理。同传统管理方式相比实行电算化具有巨大优势，能够从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的局面，全面改善交通系统财务管理信息资料的及时性，财务信息纳入微机管理，可一次录入原始凭证，自动记账自动转账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开表，对交通系统经济管理和监督更加科学有效，并通过微机分析，公正地评价全结交通系统内各单位财务运行状况。实行财会电算化的基本模式是以本级及本级以下二、三、四级预算为单位基础，对账目进行统一管理，是交通系统财务管理工作步入现代化管理的必要的手段。另外，还能够对预算资金进行控制，特别是对一些超预算的项目，通过对系统的设定，能够实现自动控制，提醒操作人员当前费用超出预算限额微机拒绝录入。而对一些已有预算，但未执行的项目，从厅里的汇总资料中就可以显示出来，并通过其他的方式查询项目未实施的原因。
二、实行交通系统网络财务管理的条件
1.交通厅属各单位有一个好的互联网网络环境，能够保证本单位的财务数据的上传。
2.交通厅属各单位使用的财务软件属同一类的财务软件，并能满足财务数据共享和汇总的需要。
3.所有需上传数据的单位财务部门都配有达到上传数据的计算机，并能满足财务数据上传的要求。
4.财务人员要学会计算机的使用和财务数据的上传。
5.交通厅必须具备两到三部性能较好的服务器，满足各所属单位进行财务数据的上传。
三、具体步骤和措施
会计电算化作为现代管理与信息系统工程的重要组成部分，必须纳入单位信息化统一规划，各单位配备电脑、安装财务会计软件并不等于实现了会计电算化。会计电算化必须从单位管理与会计核算的实际需要出发，有计划、分阶段地实施。
（一）做好实行电算化的各项基础性工作调查工作：第一阶段，应对所有需上传财务数据的单位进行会计电算化必备条件的调查，根据调查的结果，分析有多少单位已经具备了财务数据上传的条件，有多少单位还不具备财务数据上传的条件，并对要求上传财务数据但又不具备上传条件的单位，考虑如何使其达到财务数据上传的条件，并做出安排。
（二）合理安排财务数据的上传单位：对日常财务核算数据的上传，应安排各二级预算单位进行全部的财务数据上传，交通厅所属事业单位，可先在厅服务器上进行账务处理，其次逐步向三级预算单位推行，这还必须是在二级单位已经有各三级单位的日常财务核算数据的基础上，才能保证收到数据的全面性，否则如无三四级单位的核算资料，只能看到二级单位的财务数据资料，还是无法了解各基层单位的资金流向，以后向三级预算单位推广后，必须是全部三级单位同时开始，三级单位的数据应包括四级核算单位的数据，使整个交通系统的财务数据都能上传到交通厅。
对于固定资产的管理就直接要求各二、三、四级预算单位登陆交通厅主服务器上，对本单位的固定资产进行录入，但各二、三级单位就对自己的所属单位录入的固定资产信息进行审核，做到不重、不漏。
（三）组织安排好人员的培训工作：人员培训是进行财务数据集中上传的一个必不可缺少的部分，有了工作的软件和硬件后，没有人对其操作，所有的工作都等于零。
（四）交通厅所属单位较多，如果每一个数据都看，势必造成人员上的浪费，所以，应该统一设计一些提取所需数据的表格，通过表格对账务系统的自动取数，完成数据的分析工作。对分析出来的数据，有目的的去查看一些有问题的财务数据，做到工作简洁化，问题分析明确。
（五）交通厅计算机管理人员应对财务工作有初步的了解，并做好服务器的备份工作。同时，由于数据上传后，在计算机中会形成几百套账的情况，应该能区分所属单位，以便于日后核对。
四、财务数据集中后应达到的效果
交通厅登陆交通厅主服务器上后，主管预算资金的人员应看到全疆交通系统预算单位的财务核算情况的全部数据；主管基本建设资金的人员应看到全交通系统基本建设资金的财务核算情况，主管固定资产的人员应看到全交通系统固定资产各单位的拥有资料。交通厅主管和分管财务工作的领导应能看到全系统财务核算和固定资产拥有的全部资料。
