票据业务在我国经过10多年的快速发展，其业务形态已经非常成熟，但在交通建设结算中，应用并不广泛。充分利用票据结算和票据融资，可以有效地降低交通建设融资成本，缓解交通建设筹融资压力。
一、票据的概念、种类、特点
1.票据的概念和种类
票据一般是指商业上由出票人签发，无条件约定自己或要求他人支付一定金额，可流通转让的有价证券，持有人具有一定权力的凭证。根据我国《票据法》的规定，票据包括汇票、本票和支票。
汇票是指由出票人签发，委托付款人在见票时或者在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
按出票人的不同汇票可分为：银行汇票、商业汇票。
按承兑人的不同商业汇票又可分为：
①商业承兑汇票：由出票人签发的，由银行以外的付款人承兑，委托付款人在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
②银行承兑汇票：由出票人签发的，由银行承兑的，委托付款人在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
2.票据的特点
①期限：承兑、贴现、转贴现的期限，最长不超过6个月；再贴现的期限，最长不超过4个月。
②贴现年利率：不低于2.8%.
③开票手续费：银行承兑汇票由银行收取1‰，商业承兑汇票无手续费。
票据业务的特点主要表现在：首先，由于财务成本较低，审批程序相对简单，票据融资已成为企业重要的短期融资渠道；第二，票据业务的发展促进了商业银行资产结构调整和流动性管理；第三，商业汇票的推广使用丰富了货币市场工具。此外，从宏观层面看，发展票据融资业务有利于防范金融系统性风险，缓解间接融资压力。
3.我国票据业务相关法律法规
①《中华人民共和国票据法》（1995/05/10）
②《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》（1997/05/22）
③《票据管理实施办法》（1997/08/21）
④《支付结算办法》（1997/09/19）
⑤《关于促进商业承兑汇票业务发展的指导意见》（2006/11/09）
二、使用商业汇票的条件和程序
1.使用主体：依法从事经营活动的企业法人和其他经济组织。
2.向银行申请办理汇票承兑的商业汇票的出票人，必须具备下列条件：
①在承兑银行开立存款账户；
②资信状况良好，并具有支付汇票金额的可靠资金来源。
在银行开立存款账户的法人以及其他组织之间，必须具有真实的交易关系或债权债务关系，才能使用商业汇票。
3.商业汇票的使用程序
当双方发生经济交易行为之后，汇票的使用一般需经过出票→提示→承兑→提示→付款几个程序，如需转让，还要经过背书，如遭拒付，则有追索环节。
①出票
指出票人在汇票上填写付款人、付款金额、付款日期、付款地点以及收款人等项目，签字后交给受票人的行为。
②提示
指持票人将汇票提交付款人，要求承兑和付款的行为。
③承兑
指付款人对远期汇票表示承担到期付款责任的行为。
④付款
指付款人或承兑人向持票人清偿汇票金额。当付款人付清款额后，汇票上的一切债务责任即告结束。
⑤背书
背书是转让汇票权利的一种手续。经过背书，汇票可以不断地转让下去，所有的转让人都要承担法律责任。
三、票据业务在我国当前经济活动中的实际使用情况
票据业务在我国经过10多年的快速发展，其业务形态已经非常成熟，主要包括票据承兑、贴现（或贴现承诺）、转贴现三大类业务，在工业和商业企业中运用较多，如一汽集团作为汽车行业的大型企业集团，随着其汽车产销量的迅猛发展，汽车销售收入逐年增大，其售车回款及材料采购中，银行承兑汇票占的比率越来越大，某季度甚至出现公司销售收入中有50%～60%是票据的情况。
1998年以来，在中央银行的推动下，以银行承兑汇票为主的商业票据业务发展较快。一是票据业务量快速增长，1994年～2006年，年度票据签发量由640亿元增加到5.43万亿元，年均增幅约42%；金融机构年度票据累计贴现额由470亿元增加到8.49万亿元，年均增幅约54%.签发和贴现商业票据已经成为企业非常重要的融资渠道。二是以经济发达的中心城市为依托的区域性票据市场已经形成了一定的规模，上海、广州等十个中心城市的票据签发、贴现占全国1/3以上。三是部分商业银行在内部设立票据专营机构，如工行在上海成立了票据营业部，并先后在北京、天津、重庆等地设立了票据分部。票据专营机构设立以后，带动了票据业务的进一步发展。
对于企业来说，与贷款、发债、发短期融资券等融资方式相比，票据融资已成为企业最廉价、最便捷的融资方式，极大地刺激了企业尤其是中小企业的需求。
四、交通建设资金结算的现状及票据融资业务在交通建设领域应用的可行性分析
1.交通建设资金结算现状
“十一五”交通工作面临的形势和任务十分艰巨。要实现“十一五”交通建设和事业发展目标，需要大量的资金作保障。
中央财政资金拨付制度改革后，交通建设资金的拨付方式是：用款单位按项目批准的计划预算，根据工程进度逐级申请，由财政部门指定的银行直接将资金拨付给用款单位。中央财政资金的拨付和交通建设的进度不能有效的衔接。
另外交通建设企业基本上以现金方式支付材料款、工程款等，虽然有部分交通建设企业使用票据方式支付材料款、工程款，但没有形成规模效益。
2.票据业务在交通建设领域应用的优势
如何在现有的金融工具基础上，充分挖掘金融工具潜力，缓解交通建设阶段性的资金压力？我们认为票据业务的广泛使用，可以充分挖掘资金使用潜力，缓解资金压力；通过票据作为结算工具，可达到间接融资的目的，节约资金的目的；节省下来的资金用于更多的交通建设，可使资金效益最大化。
①以票据结算代替现金结算，可以推迟现金结算时间。
当前，交通建设工程结算、原材料采购和设备采购结算，大部分都是用现金结算。公路、港口等交通基础设施建设的原材料采购、设备采购完全可以用票据结算代替现金结算。
以票据结算代替现金结算：第一，可以推迟现金支付的时间（最长6个月），达到了间接融资的目的。第二，由于票据结算成本可以忽略不计，通过票据结算代替现金结算，最多我们可以节省半年银行贷款利息，形成了节约资金成本的效果。
②以票据融资代替流动资金贷款融资，可以降低融资成本。
工程建设中必须以现金结算的业务，可以考虑票据贴现融资业务代替流动资金贷款业务。
现在各大商业银行先后推出了买方付息的承兑汇票业务，即交通建设企业向施工企业开出承兑汇票，施工企业用承兑汇票贴现时由交通建设企业支付贴现费用。对施工企业而言相当于全额现金支付。交通建设企业使用买方付息承兑汇票，可以节约大量融资费用。今年上半年票据贴现年利率约3.2%左右，如果我们推广票据贴现融资业务代替流动资金贷款融资业务，部分短期流动资金贷款资金成本就可以从5.85%下降至3.2%.
如一年中交通行业有1000亿元流动资金以票据融资代替贷款融资，我们将可以节省26亿元资金成本。
3.当前票据业务在交通行业中应用存在的问题
①当前，票据业务在交通行业基层有部分单位使用但没有普遍推广开，仍然有相当一部分基层财务会计人员对票据应用不熟悉，不习惯于用票据结算代替现金结算。
②现行的财务制度没有明确指出票据融资成本可以计入工程项目成本中，财务人员担心票据融资违背财务制度，担心纪检、检察、审计部门以不符合财务制度为由对其进行查处，有“多一事不如少一事”的心理。
③票据支付施工企业、原材料设备供应企业，由于施工企业、原材料设备供应企业如果需要变现，必须到银行提前贴现，需要支付贴现利息。尽管贴现利率远低于银行贷款利率，但是由于交通建设企业在会计制度上不能代施工企业、原材料设备供应企业承担贴现利息，部分施工企业、原材料设备供应企业对于票据结算有抵触情绪。
五、在交通行业推广票据结算，票据融资业务的建议。
1.由交通部出面搭建平台，组织交通行业财务人员进行培训，宣传票据结算，票据融资的法律法规及开展业务的方式方法，使全行业财务人员熟悉票据业务，根据各企业实际情况合法合规地应用票据结算、票据融资业务。
2.由交通部出面协调交通专项资金相关代理支付银行，在交通建设项目预算额度内，有计划地使用票据作为结算工具，作为间接融资的工具，用好用活交通专项资金。
3.建立商业承兑汇票的查询制度和惩戒制度
发展商业承兑汇票业务，关键在于延伸票据的支付与流通的转让链，这就需要解决持票人与付款人在资信状况上存在信息不对称的问题。建议央行在现有的贷款卡征信系统的平台上扩展商业承兑汇票的查询功能，规定付款人签发商业承兑汇票之后，必须由付款银行将票据信息登录其贷款卡系统，并进行全程跟踪，持票人可委托其开户银行通过贷款卡系统进行查询。
要建立违约惩戒制度，对无理拒付的付款人进行经济处罚，对屡次发生退票的应取消其签发商业承兑汇票和支票的权利，并列入央行统计与公布的“黑名单”中。形成违约者须承担高成本的社会信用环境。
