见诸于各类刊物的筹融资文章，相当多的是融资渠道、方式及成本分析方面的内容，而实际工作中，在融资环境分析与时机把握、信息披露与行业优势宣传、坚持信誉第一与营造良好融资环境等方面也有不少学问。本文拟结合公路行业特点，谈谈公路部门筹融资的策略。
一、金融形势分析与最佳时机把握
融资工作不能仅仅局限于每年自身需要量是多少，要将其融入整个经济发展的大环境中去考虑，认清形势、把握机遇，做到知己知彼，才能立于不败之地。
1.当前我国经济周期特性分析
过去，我国的经济周期与政府任期存在着重叠，一般时间不长。政府推动型的投资率过高会导致资金短缺，投资热会导致增发货币，增加财政赤字。政府再通过宏观调控又会造成货币、金融政策的阶段性从紧。但现在由于种种原因造成居民消费不旺，储蓄率过高、社会资金过剩，加之外汇储备猛增，银行资金用不出去，政府调控的难度加大，使经济周期特征发生了变化，形成时期延长、周期性弱化的现象。
2.当前社会资金流动性过剩特征分析
自去年6月以来，央行连续7次上调存款类金融机构人民币存款资金准备金率，如此一来，意味着几万亿元资金锁进了央行的铁笼子。连续提高存款准备金率虽然给公路部门扩大融资带来一定的影响，但不会从根本上改变贷款持续增长的势头，首先是随着城乡居民收入水平的提高，居民的储蓄率将保持增长的态势，各金融机构吸收的存款将会随着高速增长，给商业银行的信贷资金提供了有力的保障。其次是货币政策毕竟是总量政策，很难在经济结构调整方面有直接的效果。商业银行要以盈利、以效益为目的。如果给一个企业贷款能带来收益，在央行采用的窗口指导的实效弱化和对国家宏观经济管理部门警告置若罔闻的情况下，银行为了自身的发展也会千方百计增加贷款，提高经济效益。所以在钢铁行业、房地产行业、城市建设、大学城建设等方面出现了“山重水复疑无路”，而交通基础设施建设则是“柳暗花明又一村”。再者是从融资方自身来说，在资本流动性过剩的情况下，从银行取得贷款已不是唯一的融资方式，可以根据自身发展的需要，采取因地制宜、不拘一格进行多头融资，如上市融资、入股融资、发行企业债券融资、票据融资、委托贷款融资等多种方式，这些都可以为自身发展提供资金保障。
及时了解经济形势，顺应经济周期波形，把握准确的融资机遇，能减少融资难度、降低筹资成本、规避债务风险，这方面我们的体会是深刻的。
二、公路行业特征分析及充分宣传自身优势
1.公路行业筹融资特征
相对稳定的“贷款修路、收费还贷”。由于收费公路适应市场经济条件下的基础设施投融资体制特点，该融资政策通过市场的方式将公路建设单纯由国家投资的模式转变为多方投资，较好地解决了建设资金短缺的矛盾，对公路建设形成了巨大的推动作用，公路面貌发生了巨大的变化，产生了良好的社会效益。虽然在交通大发展过程中，收费公路政策效应出现了递减特征，但继续运用这一政策仍是各级政府的共识。银行资金投放公路建设达到的效果和相对稳定的收费政策，对银行而言交通是比较优势明显的信贷资金投放行业，也是我们交通行业融资的信誉集中点。
2.费税改革对公路行业融资影响分析
在融资过程中，金融机构经常会征询燃油税改革问题，关注这一政策的出台对公路行业的还贷影响。要回答这个问题，首先要弄清交通规费的属性，目前交通规费无论是按预算内还是按预算外管理，均属于财政性资金，按权属全额纳入各级财政管理。其次，公路设施是准公共产品，其建设与维护应纳公共财政支出范畴。最后，要说明为什么交通部门要向市场融资，主要是在社会经济发展过程中，财政一定时期内无法安排超额的建设资金，只好通过制定相关规费或融资政策来筹集建养资金。燃油税改革无非是将由交通部门征收的规费方式转变为税务部门征收的税收，交通设施的建养资金需求也改由财政直接安排，决定了财政是最终的责任承担者，明确为公路基础设施的公益性和非盈利性，更能体现公共产品由公共财政承担的精神。目前交通部门承担的债务本身就是政府债务，通过费改税，更能明确还贷资金的来源，所以说这项改革对银行来说应当是利好。
当前公路贷款总额过大是不容忽视的事实，如何做到以辩证的态度去对待，特别是怎样才能消除或减轻银行的顾虑，主动进行政策的分析、宣传工作是必要的，也是融资过程中必须采取的策略之一。
三、充分利用自身资源营造良好的融资环境
1.采纳安全理财的观念，充分利用好银企合作资源，与各方金融机构、分额度合作。
谈到降低理财风险理念时经常提到“不能将所有的鸡蛋放在一个篮子里”，当然在融资中也要遵循此理念，将总需要分到多家银行去筹集，这样不会因那家金融机构的政策调整而出现风险，从而形成多赢局面。如果固定个别机构或采取不灵活的银团方式，今后调整就会遇到困难，如目前相当多的金融机构在交通基础设施的信贷投放比例过高，已开始控制，新增贷款的积极性不高，而有些银行则投入比例较小反而投放积极性高。银行间对公路部门承建的普通国省干线公路、收费公路、农村公路的投放政策也有区别，给借款方选择的方式和空间也不同。
公路部门征收的规费、建设资金存款对银行是有吸引力的，这是我们开展银企合作的资源，必须统筹利用好这类资源，作为合作的重要法码，在授信总量、贷款利率、贷款类型等方面上提出合作要求，做到在确保总量的前提下降低资金使用成本，以达到双赢的结果。
2.坚持信誉第一，不能使自身成为不良客户。
融资的最终目的是什么？首先是要借到钱，借到钱也不仅仅是只想借到当前的钱，而是要保证今后也能借到钱，而为了今后能借到钱，更重要的是在借款期限内能支付本息，确保信誉不受到影响。我们认为：对公路部门而言，快速增长的规费收入好比“信用证”——有利用于增强清偿债务能力和提高金融机构对本行业的放贷信心；必要存款资金好比“稳定器”——有利用于还旧续新、应对突发性事件，防范财务风险；公路工程建设成果好比“扬声机”——让社会受益，提升了公路部门的形象，扩大了信贷资金使用效果的影响力。因此，借款方首先要通过科学合理的资金调度措施和预算，安排必要的还本付息的资金，确保本息的如期支付，确保信誉不受影响。一旦出现逾期贷款，不仅仅是借款方存在信誉问题，也是贷款方不愿意见到的事情，因为贷款逾期的后果将直接影响银行相关人员的业绩和奖金。其次，向银行融资过程中，借款人认为公路部门的贷款属于政府部门负债，如果还本付息有困难，就交由政府来解决，而不是抱着主动积极的态度来解决问题，我们必须克服不负责任的态度，使信誉度不受影响。
3.树立全局观念，全面履行职责，营造良好的融资环境。
财务部门是单位融资的职能机构，对本单位的一段时期的资金状况特别是资金需求必须心中有数，银行要投放资金，不仅是利用报表的数据，还要了解客户其他更多的信息，所以我们要将融资工作放到全局中去考虑，如对投资规划、补助政策、投资效果、规费征收、可使用额、到位时点等要统筹掌握，在不涉及保密的前提下，做好解释说明和信息提供工作。要信息披露的准确性和及时性，让银行感到合作的诚意，增进合作的信心。如我们及时向银行提供的规费收入快报，就达到了很好的效果。
公路部门筹融资工作是一项系统性工作，受制于笔者自身水平，本文阐述的一些做法和体会，难免有不妥之处，请各位同仁予以指正。
