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公路部门固定资产管理中存在的问题及管理建议

2008-5-6 10:58 《交通财会》·王 葵 【 】【打印】【我要纠错

  一、加强固定资产管理的意义

  固定资产管理对于每个单位来说都是一件十分重要的工作,固定资产的管理可以为任期内干部的工作考核提供评价依据。资产管理的好,可以准确反映一个单位的管理效果和业绩,杜绝腐败现象,如果管理不善则会造成利用率低下,甚至国有资产流失。

  二、公路部门固定资产管理中存在的问题

  1.产权证办理不及时,造成产权状况不清。

  部分固定资产在取得时未及时办理各种权证,根据《物权法》的有关规定,未办理产权证不能确认其资产的归属权,形成潜在风险;有的资产产权已经发生变化,但是未及时变更,也易造成连带责任,带来一定的经济损失。例如:单位由于各种原因没有办理办公屋的产权证,或者产权证的名称不属于本单位,这种产权不清的状况很多,以至于在遇到迁移、处置问题的过程中,不能提供合法的证明,造成一定的损失。

  2.报废手续批复不及时

  部分价值高、购置时间长的固定资产,目前已处于报废状态,已经不能使用,可是迟迟无法办理报废手续,给单位带来很多管理上的负担。资产的报废手续需要分不同的情况进行不同层次的审批手续,因此很多价值高的已报废资产审批手续不及时,但是这部分资产已经无利用价值,单位在管理中仍要承担一定的费用,从而带来一定的经济负担。

  3.存在私自处理固定资产的现象

  部分资产未办理相应的审批手续就已经私自处理,处置后未及时办理过户手续,给单位带来一定的连带责任。按照固定资产管理规定,固定资产在办理相关的审批手续后,才能予以处置,可是在实际工作中,很多单位存在没有办理任何手续的情况下就私自处理固定资产的现象,造成固定资产管理的漏洞,并造成一定的经济损失。例如:单位的车辆未经批准擅自处理的情况很多,有的车辆已经处置,但是未办理过户手续,在发生交通事故时,原单位仍会承担相应的责任,从而给单位带来一定的经济损失。

  4.存在盲目购置资产的现象

  (1)部分固定资产的购置未作市场调研,未作市场分析,盲目购置,造成固定资产闲置、浪费的现象比较严重,带来了一定的经济损失。例如:有的单位未作市场调研,花费20多万元购买大型设备,可是设备买来后却无工程可干,而且出租的可能性也几乎是零,于是长期闲置,以致于在短短的时间内便如同一堆废铁,损失可谓不小。

  (2)部分固定资产购置未办理审批手续,没有计划资金来源,给单位带来沉重的经济负担。例如:部分单位在没有资金来源的情况下购置固定资产,资金无法核销,长期挂往来账。

  5.资产调拨手续滞后

  公路部门之间调拨固定资产,不能及时办理资产调拨手续,从而形成资产的盘盈、盘亏。例如:固定资产在部门之间已经发生了调拨,但是调拨单迟迟不能到位,双方单位之间无法进行账务处理,在盘点时形成盘盈、盘亏现象。

  6.固定资产维修、保养不及时。

  大型固定资产未能做到及时维修和保养,露天存放,造成固定资产严重的损坏,缩短了固定资产的使用年限,给单位带来了一定的经济损失。例如:购置的大型固定资产,没有专门的库房加以存放,也没有采取相应的保护措施,更没有人员加以维修和保养,风吹雨淋,在短短的时间内,便造成严重的瘫痪,单位经济损失惨重。

  7.财务人员资产盘点流于形式

  财务人员在固定资产管理中只是起到了日常核算的作用,对于固定资产的盘点只是走形式、走过场,没有发挥其检查、监督的作用。

  三、加强固定资产管理的建议

  1.取得固定资产时,应及时办理相关的产权证。

  对于取得的土地使用权应及时办理土地使用证,对于构筑的建筑物应及时予以办理产权证,从而使合法取得的产权得到保障,避免产权不清带来风险、造成损失。

  2.主管部门应及时办理固定资产报废批复手续

  主管部门应按照分级负责的原则,对于达到了报废条件的固定资产,及时予以办理报废批复手续,便于使用单位及时予以减资处理,从而减轻单位的管理负担,也使报表反映的资产更加真实、合理。

  3.严格按照规定处置固定资产

  各单位应加强风险意识,没有办理报废手续的固定资产不能提前处置,对于处置的资产要及时办理过户手续,预防形成潜在的、不必要的风险损失。

  4.购置固定资产要做好科学的预测、充分落实资金来源。

  大型固定资产的购置应有相关部门在做好充分市场调研的基础上,进行充分的可行性市场分析,做好市场前景预测,防止盲目购置,造成资源的浪费和损失。

  固定资产购置应由主管部门办理审批手续,由计划部门落实资金来源并办理审批手续,防止各单位滥用资金,形成不合理开支,从而避免经济负担。

  5.固定资产调拨过程中,实物与资产调拨单手续同步进行。

  公路部门之间调拨固定资产,相关科室要互相配合,实物与资产调拨手续做到同步进行,及时办理资产调拨手续,该减资的减资、该增资的增资,从而避免固定资产账账、账实、账卡不符情况的出现。

  6.加强固定资产的维修、保养,延长使用年限。

  大型固定资产应该由专人负责维修和保养,加强管理和维护意识,特别对于季节性使用的固定资产更要落实保养责任,在不使用的季节,及时予以检测和维修,从而延长机械设备的使用年限,为单位创造更大的经济效益。

  7.财务人员在管理固定资产中应发挥其检查、监督的作用。

  从单位管理的角度,要想做好固定资产管理工作,就要切实重视固定资产的日常管理以及固定资产的分工负责制,明确固定资产管理部门及固定资产使用人的责任,从制度上加以落实和保证,并从日常管理中加以检查,确保资产的管理和日常维护的效果,从而切实避免固定资产由于管理不善造成的损失。作为财务人员来说,其职责不仅仅是局限于固定资产的核算工作,更重要的应该是做好固定资产的盘点、登记及检查、监督工作。财务人员每年至少对固定资产盘点两次,在盘点过程中要充分利用现代科技手段,做好盘点记录,必要时保留影像资料,对资产的现状、保管人、购置年限进行一一核实,同时对照资产账面反映的资产与实际盘点的资产进行核对,从而发现盘盈、盘亏的情况,查明原因及时进行账务处理,确保资产账账、账实、账卡相符。

  四、重视固定资产投资效益的分析

  单位要做好固定资产管理工作,就要重视固定资产投资效益的分析,做好固定资产投资的可行性分析,重视投资成本与投资收入的对比分析工作,切实发挥固定资产投资产生的社会效益和部门效益。

  五、认真落实固定资产投资效益审计工作

  作为单位的内审部门,也要做好固定资产投资效益审计工作。通过对投资效益做出客观评价,分析投资、预算管理体制中存在的缺陷,提出改进建议,促进单位节约投资,提高资源利用率,减少损失浪费,提高投资效益。