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地震 就业 增长 物价

2008-6-12 17:43 《首席财务官》·任若恩 【 】【打印】【我要纠错

  无论是宏观经济本身的发展,还是灾后重建的要求,在2008年的以下时间内,加快经济发展和增加就业都应该是宏观经济政策目标中的首选。

  关于汶川地震对于2008年经济的影响的详细分析目前可能还不完全具备条件,但可以做一些初步的分析。可以按以下几个角度来分析:

  1.受灾地区本身经济活动的受损对于全国经济的直接影响;

  2.使用支出分析的框架,通过分析地震对于总消费、总投资、政府支出和净出口四个推动宏观经济动力的方面来分析灾害的经济影响;

  3.分析受灾地区财产损失所产生的影响。

  为了分析受灾地区本身经济活动受损对于全国经济的直接影响,可以考虑该地区对于全国经济的相对位置。根据有关研究提供的数据,受灾地区人口占全国的比例是1%,占GDP的比例是0.8%,占农业产值的比例是1.3%,占工业产值的比例是0.7%.因此可以认为受灾地区本身经济活动受损对于宏观经济的直接影响并不大。

  如果在支出分析的框架下分析影响,受灾地区本身经济活动受损对贸易顺差的影响应很小,政府的支出显然不会减少,还在增加,居民消费也不太可能受到实质性的影响。由于一些工业活动的停滞,投资有可能受影响,但从全国的角度看,规模不会太大。这样的分析也从另一个角度说明地震对于宏观经济的影响不会很大。

  分析受灾地区财产损失所产生的影响是一个更复杂的问题。首先要明确,财产的损失不会计入当年经济增长中,而是已有财富的损失。它的后果主要是两方面,负面的后果是生产能力的减少,正面的后果是对于灾区重建产生了较大的需求。但这种需求的实现要决定于许多因素,特别是融资方面的支持,包括财政政策和货币政策的配合,因此这种重建需求的实现是一个长时间的事,有一个较长的过程。

  地震损失对于物价的影响也比较复杂,首先要明确影响的方向,会产生一定向上作用是肯定的,主要是有多大的力度。现在所看到的数字和形势的初步分析表明,这种作用是很有限的。近日来猪肉价格一直保持稳定也反映这一点。地震对于粮食生产的直接影响也比较有限。

  历史和国外的经验有一定参考意义,日本1995年阪神地震发生在工业中心,人员的损失远小于中国这次地震,但直接经济损失据估计占日本当时GDP的2.5%,要远大于这次中国地震。但日本经济的表现实际好于预期,而且在重建需求的推动下,各方面迅速回升。因此灾后重建产生的投资需求是减少地震经济影响的关键,而货币政策对于重建产生的投资需求实现的配合也是关键。

  在抗震救灾的新阶段,灾民安置和灾区重建是目前的主要任务。在这方面已经有了很多发展,国家的救援资金和各方面的捐助资金正在源源不断的进入灾区。在这方面有一个关于资金使用的思路值得考虑,即以工代赈的方法。以工代赈,传统是指政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。在目前国家直接救济受灾人民的同时,也采取一定的以工代赈的方式,可能有一些特殊的效果。例如目前都意识到受灾人民的心理伤害恢复的问题,如果能够为受灾人民提供一些就业机会,对于他们回归正常生活也有一定的好处。

  从这个角度就很好理解,在汶川地震后的首次国务院常务会议上,对宏观经济形势的表述有了一定的变化,一个显著变化在于提出了新的“两手抓”,即一手要毫不松懈地抓抗震救灾;一手要坚定不移地抓经济发展,进一步加强和改善宏观调控,着力控制物价上涨。这就意味着,防止经济增速出现明显下滑、控制物价上涨和组织有效的抗震救灾将成为今后政府宏观经济工作的重心。在此次会议上,以及在救灾和重建中,实施积极财政政策的提法在逐步成为现实。相信在随后的重建中将继续有税收方面的措施出台,因此在财政政策方面显然会有实质性的调整,其对于经济的推动作用非常有可能超过2007年。目前还有特别国债方面的建议提出,因此2008年财政政策的扩张力度有可能是最近数年中最大的,这将影响原来对于2008年宏观经济的估计,政府消费对于经济增长的推动作用也可能从2007年的1.1%增加到1.4%,增加0.3%.

  无论是宏观经济本身的发展,还是灾后重建的要求,在2008年的以下时间内,加快经济发展和增加就业都应该是宏观经济政策目标中的首选。在这方面财政政策如上所分析将会有足够的力度,也将发挥重要的作用。关键是货币政策的态势还有一些不明朗的地方,主要是对于物价上升的忧患。但我们可以看出,这次救灾中所显示出来政府的雄厚实力和人民群众在捐赠中的冲天热情都是多年来经济快速发展的结果,离开了经济发展 很多问题我们都无法解决。离开了人民的安居乐业,许多问题也是难以解决的。而人民的安居乐业最根本的还是靠经济的快速发展和所提供的尽可能多的就业机会。货币政策在一定时候有所松动是必要的,也是可期的。