区审计局党组在学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“践行科学发展观，努力开创审计事业新局面”为主题，坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实,组织广大党员干部始终以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、扎实的工作，积极参加学习实践活动。通过有声有色、深入扎实的活动，进一步解放了思想、更新了观念、找出了差距、明确了目标、激发了干劲，有效促进了审计监督职能作用的发挥。

　　一、深入开展学习实践科学发展观活动，形成“三个共识”

　　（一）深入开展学习实践科学发展观活动，是保持共产党员先进性教育活动的继续；是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定发展的必然要求；是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求；也是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领团结奋斗的必然要求。

　　（二）审计工作必须以科学发展观为指导，在维护国家利益安全、依法履行职责和提供服务保障上，充分发挥“免疫系统”功能；必须按照科学发展的要求，严格落实审计工作“二十字”方针，认真履行宪法和法律赋予的职责；必须全面提高依法审计能力和审计工作水平，努力实现审计工作的法治化、规范化、科学化；必须把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为首要任务，使审计监督更加有效地发挥建设性、服务性作用。

　　（三）通过学习，使班子成员一致认识到：落实科学发展观是一项既紧迫又长期的政治任务，必须牢固树立“等不起的责任感、低不得的进取感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、欠不了的使命感”，按照“发展是第一要务、环境是第一要素、服务是第一职责、作风是第一形象、效能是第一生命、廉政是第一保证”的要求，自觉将审计工作与落实市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标紧密结合起来；与贯彻落实区委“保增长、渡难关、上水平”，“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”的总体思路紧密结合起来；与创建文明审计、科学审计、廉洁审计紧密结合起来，进而增强用科学发展观指导审计工作实际，用审计工作的成果验证科学发展理念的责任感和使命感。

　　二、以科学发展观为统领，认真处理好审计监督中的“三个关系”

　　（一）监督与服务的关系。审计机关作为当代经济和社会运行的“免疫系统”，是国家政治制度的重要组成部分，是民主法治的产物。既有责任准确地发现和揭示问题，又有责任提出解决问题的意见和建议，促使机制健全、管理加强、防线筑牢。从本质上说，监督是手段，服务才是目的，因此，审计机关在切实履行审计监督职责的同时，要进一步强化服务意识，坚持在监督中提供服务，在服务中严格监督。一是审计工作要立足于服务。把握发展大局，高度自觉地把审计工作融入经济社会发展全局之中。二是反映审计情况要着眼于服务。客观、公正、全面地反映问题，重视对重大问题和实际情况的研究和分析，从为区委、区政府和有关部门决策服务出发，提供真实可靠的审计信息。三是提出的审计意见和建议要注重服务。坚持“一审、二帮、三促进”的工作方针，从有利于被审计单位改进和加强管理、保障经济健康有序地运行出发，在认真分析审计发现的问题、做出正确判断和处理的基础上，提出具有针对性和建设性的意见，把审计的着力点放到为经济和社会的全面、协调、可持续发展提供优质服务上来。

　　（二）国家利益与群众利益的关系。审计机关要坚持把维护国家利益和维护群众利益统一起来，把维护群众利益作为审计工作的根本出发点和落脚点，牢固树立民本意识。一是要切实把促进发展作为审计工作的第一要务。坚持一切工作要有利于发展、服从服务于发展。要通过加强各项审计监督工作，促进实现经济又好又快发展，让老百姓共享改革和发展的成果。二是要切实把加强对权力的监督作为审计工作的重要职责。党的十六大提出要充分发挥审计在权力制约和监督中的作用，党的十七大又重申对权力的监督，因此，将对权力运行情况的监督，作为审计工作的重点突出出来。通过强有力的监督，促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，更好地履行职责，全心全意为人民群众服务。三是要坚持把群众满意度作为衡量审计工作的重要尺度。围绕促进提高预算管理水平，深化预算执行审计；围绕加强党风廉政建设，稳妥推进经济责任审计；围绕维护人民群众切身利益，加强专项和民生资金审计调查；围绕提高建设项目的管理水平，开展建设项目审计。通过加强对涉及群众切身利益重大事项的审计，保证党和政府的各项惠民政策落到实处，维护群众的合法权益。

　　（三）深化审计成本与审计质量的关系。审计质量是审计工作的生命线。要实现高质量、高效能，以较少的审计资源投入，取得较大的审计成果，必须从三个方面入手：一是要坚持“全面审计，突出重点”的工作方针。通过整合审计资源，将审计资源集中到审计重点项目上来，既避免审计资源的散失，又保证做好审计重点工作。二是要提高审计效率。通过推行现代审计管理方式，优化审计组合，采用先进的审计技术方法，最大限度地缩短审计实施时间，同时做到重整改、促公开，实现审计资源和审计成果利用的最大化。三是要注重降低审计成本。对审计项目要坚持科学计划、科学安排、科学管理，在编制人员少、工作任务重的情况下，努力做到合理实施人员配置，不断改进审计方法和手段，严格落实《审计项目限期办结制》，充分调动每一名审计干部的主观能动性，不断提高审计工作的质量和效率。

　　三、以科学发展观为统领，抓好“三风”建设

　　（一）“抓学风”建设。在学习实践科学发展观活动中，局党组以创建学习型机关为载体，采取多种形式加强了领导班子中心组和审计干部的学习教育。一是在时间紧、任务重的情况下，妥善调整工学矛盾，严格落实周二中心组、周五干部组的学习制度，确保人员、时间、效果三落实。二是坚持学用结合，紧密围绕审计工作实际采取了自学与集中学习相结合；领导引读与党员学习体会交流相结合；学习研讨与参观成果展相结合的多样而灵活的方式，不断强化学习的实效性。三是强化考核。以党小组为单位，对每位党员学习原著和学习笔记的记录情况进行了逐一的检查，并登记在“检查情况登记表”上，作为领导干部30学时和党员20学时的统计依据。局党组根据学习实践活动的具体安排，及时将派驻到区重点工程指挥部工作的同志召回，在不能召回时及时安排专人为他们补课，确保党员学习教育活动覆盖面达到100％，不留死角。

　　（二）抓“政风”建设。局党组紧密围绕政风建设，通过组织不同形式的主题教育活动，不断促进审计人员正确行使党和人民赋予的权利。一是坚持不懈地开展廉政建设进机关活动。严格执行“八禁”相关规定，春节前，以廉洁短语和警句的形式对全体干部进行节前教育。二是坚持用典型事例教育干部，通过组织党员和干部参观廉政展览，收看《李宝金案件》警示教育片的形式，做到警钟长鸣。三是根据审计工作的特殊性，组织干部对日常审计中发现的违规违纪问题进行案例分析，使审计干部意识到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，在思想上筑起防线，增强拒腐防变的能力。四是增加审计执法的透明度。向被审计单位发放《审计政务公开卡》，公开审计程序、被审计单位的权利与义务、审计人员纪律、监督电话等，主动接受社会监督。

　　（三）抓“行风”建设。局党组把高标准的政治素质教育、高起点的业务技能培训、高水平的配套措施建设作为行风建设的重要途径。班子成员率先垂范、真抓实管、层层落实责任，并把抓行风工作贯穿审计工作始终，不流于形式。一是以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻刘家义审计长在审计署深入学习实践科学发展观活动动员大会上提出的“六个高度自觉”，准确把握好审计定位，自觉有效地服务于大局，切实发挥好审计的“免疫系统”功能。二是在全体审计人员中倡导“十个坚持十个做到”，树立审计干部新形象。即：1、坚持依法审计，做到实事是求、客观公正；2、坚持科学审计，做到开拓创新、与时俱进；3、坚持和谐审计，做到审帮结合，促进发展；4、坚持文明审计，做到举止端庄、诚实守信；5、坚持廉洁审计，做到一身正气、两袖清风；6、坚持敬业爱岗，做到兢兢业业、恪尽职守；7、坚持遵章守规，做到严格要求、令行禁止；8、坚持勤奋好学，做到业务精通、技术熟练；9、坚持保驾护航，做到服务中心、服务大局；10、坚持更高标准，做到质量从优、效率一流。三是牢固树立“向管理要质量，向管理要效率”的观念，把制度建设作为规范执法行为、防范审计风险、提高工作效率的重要抓手。严格落实已有的《审计工作四级复核制度》《审计执法责任制和过错责任追究制度》《一档三制》等各项制度。同时结合全年工作任务和区党政责任目标考核的要求，重新修订了《局党政责任目标百分考核办法》；制定了《审计项目限期办结制》；修订了《审计局送达审计办法》，为加强审计机关行风建设，提供了可靠的制度保障。

　　四、以科学发展观为统领，充分发挥审计监督的职能作用

　　（一）进一步深化了预算执行审计。今年的预算执行审计工作以财政资金拨付和使用为重点，进一步加大了对教育、民政、劳动、科技等民生资金管理、使用情况等重点资金的审计力度，预算执行审计工作得到了区人大常委会、区政府的肯定和好评。预算执行审计实现了三个转变，一是扩展了审计范围，从单纯的预算资金拨付使用向预算分配管理审计转变。二是转换了审计视角，从简单的查错纠弊向财政资金绩效审计转变。三是加大了审计力度，从注重部门经费审计向注重专项资金的管理使用情况审计转变。针对审计中发现的问题，本着堵塞漏洞、规范管理的原则给予了相应处理，并据此积极建议区有关部门制定了《专项资金管理办法》。

　　（二）稳步推进了经济责任审计。今年以来，按照区委的要求，拟研究制定《河东区处级领导干部调（离）任办理财务交接手续的规定》《河东区党政机关、事业单位财务公开的实施办法》等制度。今后审计机关将继续加强与纪检、监察、组织、人事等部门的密切合作，在充分发挥联动机制作用的基础上，坚持从审计的深度、广度和审计成果转化等重要环节入手，积极推动任中审计和问责机制，使经济责任审计真正成为促进廉政建设的重要手段。

　　（三）基建投资审计取得新的突破。与区建委相互配合，改变过去的事后监督为事前审计，将审计的关口前移，提前介入，发现问题及时纠正，通过审计核减了工程造价，减少了损失浪费，既为政府节约了建设资金，也防止了违法违纪行为的发生。同时，我局还与区纪委等有关部门对坐落在我区的中央及市级的重点建设项目进行了跟踪服务。

　　（四）财务收支审计更加突出系统性。今年，我局在确定财务收支审计工作重点时注重保持工作的系统性、连续性，在去年工作的基础上，围绕区委、区政府工作部署，根据我区财务管理的实际情况，加大了对卫生、教育、街道三大系统财务管理的审计力度，力求达到审计一个单位规范一个单位，审计一个系统规范一个系统的工作目的，使财务收支审计工作逐步形成系统性、针对性和前瞻性。