2008年5月12日汶川地震发生后，按照国务院的统一部署和要求，我省承担了四川省都江堰市过渡安置房的建设任务。我厅于2008年10至11月组织合肥、蚌埠、巢湖、六安、宣城市审计机关对我省支援四川地震灾区过渡安置房建设项目进行了审计。根据《中华人民共和国审计法》的规定和中央纪委、监察部、财政部、民政部、审计署《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》等要求，现将审计情况公告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）建设任务下达及完成情况

　　住房城乡建设部下达我省的过渡安置房建设任务1.8万套。我省实际建成过渡安置房354403.27平方米，总计18483套，其中：住房186298.89平方米，计9321套；校舍136165.36平方米，折合7565套；其他配套及公共服务设施31939.02平方米，折合1597套。2008年7月28日，经成都市建设委员会验收，我省安装的过渡安置房符合要求，全部移交。

　　（二）建设资金筹集拨付情况

　　本项目的建设资金由中央财政和省级财政安排。中央财政实行定额包干，资金分配标准为:安置房每平方米350元，校舍及配套设施每平方米均为500元。省财政则根据测算的建设总成本和备料损失，扣除中央财政定额包干部分，将其差额作为拨付市级财政的依据,从捐赠款项中列支。经省财政投资评审中心测算并经审核确认，报省政府专题会议议定，我省承建过渡安置房的建设成本为：过渡安置房404.81元/㎡，过渡校舍746.22元/㎡，配套建筑618元/㎡，备料损失361万元。核定的建设成本中包含了应缴税金、不可预见费等。

　　至2008年9月底，中央和省级财政合计拨付项目建设资金20038.2万元。其中：中央财政补助我省的建设资金16656.2万元，已全部拨付省财政厅，并由省财政转拨项目市财政或施工企业；省财政的包干差额款项3382万元也从省级捐赠专户拨至各市。截至2008年10月底，省、市两级的建设资金清算工作已经完成。

　　此外，省财政及市财政拨付各参建单位工作经费共234万元。

　　（三）项目支出情况

　　经对各承担生产任务的企业及相关单位财务账目审核确认，我省过渡安置房建设所发生的支出总额为21435.93万元，其中：工程支出21210.29万元；政府部门工作经费支出225.64万元，其中：省建设厅120.56万元，合肥市建委72.71万元，蚌埠市建委17.85万元，巢湖市建委、地震局等14.52万元。

　　二、审计评价

　　审计结果表明，承担建设任务的各相关部门和单位在项目建设过程中，认真贯彻省委、省政府的决策和部署，精心组织，以饱满的热情和极大的奉献精神，克服重重困难，扎实有效地开展工作，并在建设过程中加强资金管理，遵守法律法规，过渡安置房建设工作取得了较好的成效。

　　审计未发现重大违法违纪行为。

　　三、审计发现问题及整改情况

　　审计发现，在过渡安置房建设项目的财务管理中仍存在一些问题和不足：

　　（一）发票使用不规范，不合规票据入账现象较为普遍。因受地震后特殊环境条件的限制，一些物品购置和劳务等开支较难取得合规票据，被审计单位会计凭证中存在较多白条，承建企业尤为突出。

　　（二）个别地方存在少量挤占建设资金现象。宣城市建委、发改委在过渡安置房建设资金中违规列支宣传费、车票、劳保药品等费用总计5.37万元。

　　（三）部分市对企业的资金清算工作不够及时。截至审计日，除合肥市对企业已办理了清算外，其余各承建市财政与企业的清算工作尚未完成，存在多支付企业财政资金或企业向财政借款挂账情况。

　　对于审计揭示的上述问题，有关部门和单位已采取措施，积极落实整改。

责任编辑：小师