宜都:审计“建设性”作用日益凸显
今年以来,宜都市审计局围绕该市科学发展大局,紧扣经济社会发展的主题和社会热点、难点,充分发挥审计监督的“免疫系统”功能,审计“建设性”作用日益凸显。
上半年,该局加强了财政预算执行、地税税收政策、枝城镇、聂河镇两个财政决算审计,同时还延伸审计了10个单位的部门预算执行情况。在审计中,注重财政资金的整体性和效益性,从全局的角度对一些重大问题提出建设性意见和建议,更好地为市委、人大、政府服务。通过审计,有关部门进一步建立健全了《国库收付中心内部管理制度》、《关于推行村级财务预算的通知》等6个相关制度,清理归并了近50个银行帐户,全部收归国库科统一管理,避免了科室随意借出资金,便于资金统一调度,促进了财政资金的规范运行。
加强民生资金审计,发挥审计建设性作用,是该局又一工作重点。在全市五项社会保险资金的审计中,以社会保障管理和制度运行过程为主线,以社保资金的真实、安全、规范为切入点,以促进社会保障制度和运行机制健全完善为落脚点,突出征缴环节、使用环节等审计重点,审计资金2.3亿元。根据审计建议,该市劳动和社会保障部门对社会保险基金的财务管理以及基金的收缴、管理、运营等各个环节进一步进行了规范,对3个制度重新进行了修订和完善。通过审计,督促养老保险局征收历欠款400多万元。
在政府投资审计中,该局突出抓好市委、政府和社会高度关注的基础性、公益性建设项目和中央新增投资项目的审计,实行政府投资项目全面监督、重点建设项目跟踪审计。今年以来,开展政府投资审计项目10个,审减造价1059.38万元,提出审计建议25条。根据审计意见,市委、政府先后出台了《宜都市政府投资建设项目竣工验收管理办法》等2个规范性文件。同进,也得到了被审计单位的重视。如市建设局专门成立了项目建设管理办公室,下设工程、技术、财务和综合协调等四个业务部,并制订了详细的工作流程。该局还参与制定《宜都市政府投资建设工程项目后评价办法(试行)》,并对吴家湾垃圾场项目和松木坪镇柳林河农业综合开发项目开展了后评价工作。
同时,该局还组织开展了全市耕地开垦费、土地整理、低丘岗地改造、大溪水库灌区、潘湾小型农田水利等10多项专项资金的审计监督,提出了20多条审计意见和建议,提高了专项资金的使用效率。如开展扶贫专项资金审计后,该市高度重视审计提出的意见和建议,要求扶贫办、各乡镇加强管理,认真整改。市扶贫办向有关乡镇发出了《市扶贫办关于认真做好2008年度扶贫专项资金审计报告中有关问题整改工作的函》。各乡镇对照所出现的问题,认真整改落实,确保了资金的使用效益。同时,审计小组及时写出了《农村扶贫专项资金管理应突出“五性”》调研信息,先后被《中国审计报》、《审计月刊》等刊登。
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