襄樊市从三个方面运用外资审计成果
为增强外资运用审计实效,充分发挥审计的职能作用,近几年来,襄樊市审计局外资审计工作按照科学发展观的要求,转变观念,积极发挥参谋的作用,将监督与公证有机统一起来,充分发挥了审计监督与服务的职能,促进了审计结果转化运用,审计成果效应不断放大,在促进利用外资和用好外资方面发挥了重要作用。
一是利用审计结果追究行政责任。我们围绕全面落实科学发展观的要求,服务大局,强化审计监督的实效,以审计质量为保证,严格划分责任人责任,追究责任人的责任。在日元贷款造林项目审计中,我们发现某市为搞市政建设骗取日本政府专项贷款的严重问题,我们及时向市委政府反映了该市项目办人为变更会计凭证、提供虚假会计账薄和虚假会计报表,向省项目办虚假提款报账785万元,挤占挪用造林资金416万元用于市政建设等问题。市委政府主要领导做出批示:“要安排市财政、监察部门会同审计局严查,对相关领导和责任人要进行责任追究。”市纪委监察部门会同财政、审计组成联合调查组,根据审计提供的情况,对有关领导和责任人进行了调查核实,对责任人进行了处理,其中原林业局长和项目办主任受到了党纪政纪处理,地方党委政府向襄樊市委政府写出书面检查,对存在的问题限期整改到位。从追踪审计结果看,已全面整改到位,维护了政府利用外资的严肃性和信誉度。
二是利用审计结果查处经济案件。我们把“发现大要案,严查深究”作为工作的重点之一,在审计过程中,不放过任何蛛丝马迹,严查深究,取得了较好效果。在世行贷款贫困地区小水电发展项目审计中,延伸审计了移民资金使用情况,发现移民资金成了“唐僧肉”,于是以《审计要情专报》“移民资金成‘唐僧肉’现象应当及时加以制止”向市委政府反映了情况,市委政府主要领导做出批示:“安排市纪检监察的同志会同市审计局,进行违纪调查,追究责任。要高度重视各种专项资金的使用与管理,不管如何强调这个问题的严肃性,部分县(市)区依然胆大妄为,什么钱都敢动,都敢胡花!此类问题要引起高度关注。最近审计不断发现严重问题,长此以久,后果不堪设想。市审计局要坚持原则,加大工作力度,再接再厉……”与此同时,我们将发现的原民政局兼移民局长何某某等人有重大经济问题的案件线索向市纪律监察部门进行了移送。市纪检监察部门接到案件移送书后,立案查处,对相关责任人实行了“双规”。何某某已被判刑,相关人员得到了相应的党纪政纪处分。
三是利用审计结果警示教育后人。我们紧紧围绕影响改革和经济发展的热点问题,从经济运行、管理体制、经营效益等方面进行深层次分析,重点剖析问题产生的原因,提出切实可行的审计建议。针对中外合作项目审计披露的襄宜公路有限公司合作经营中存在着利益分配不合理、外方投资回报过大、中方投资回收过低和外方要合作经营过程中违规取得超额回报,以及外方占用合作经营公司资金支付自身贷款利息等给中方造成经济损失等问题,以《审计要情专报》“襄宜公司合作经营中存在问题应引起重视”向市委政府做了反映,分析了该招商项目失败的原因,提出应坚持利益共享、风险共担的原则,严格外向型经营合同的管理,完美公司治理结构等建议。市委政府主要领导批示:“这是一起典型的‘空手套白狼’的假合资……教训十分深刻,给国家和人民造成严重损失,要举一反三,总结教训,在今后对外开放中不再犯类似错误。要召集交通、发改委、商务、经委等部门的主要领导和相关同志,共同让审计局的同志围绕此案例,给大家上一课”。随后,市政府专门召开了发改委、经委、商务局、交通局等部门主要负责同志参加的襄宜公司中外合作经营情况通报会。会上,审计局同志以案说法剖析了招商引资中损失浪费的原因和教训,并对今后招商引资工作提出了审计意见和建议。主管单位加大了整改力度,挽回直接经济损失2500多万元。(并对今后招商引资工作提出了审计意见和建议。主管单位加大了整改力度,挽回直接经济损失2500多万元。
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