青浦区2008年本级预算执行审计强化“三个创新”、突出“四个注重”

　　2009年上半年，青浦区审计局以促进加强预算管理、推动基本公共服务均等化、完善公共财政体系、规范财政资金分配、提高财政资金使用效益、健全财政财务管理制度为目标，探索大财政审计框架。在大财政审计框架体系中，突出以公共财政审计重心，确立以预算支出、财政资金流向为主线，以各类专项资金为重点，以财政部门为中心，以一、二级预算单位为辐射面的审计框架体系，强化了“三个创新”，突出了“四个注重”：

　　创新审计思路。一改以往传统的审计模式，从审计理念和思路上大胆创新，进一步了解领导关注的、人民群众关心的重点领域、重点事项以及部门在预算工作中的亮点和难点。在审计思维上由立足微观向着眼宏观转变，审计重点由财政财务真实、合法性向真实、合法、效益性转变，审计结果由封闭向开放转变。

　　创新组织形式。本次预算执行审计在组织方式上体现了全局“一盘棋”方式，突出“五个统一”，即统一计划、统一部署、统一人员、统一实施、统一协调。全局全力以赴，集中力量，按照审计工作方案确定的工作目标，分工协作，责任到人。通过全局上下联动，形成工作合力，整合审计资源和人力资源。

　　创新审计方式。积极探索行之有效的审计模式，坚持多种审计类型和形式的有机结合。实现了本级预算执行审计与部门预算执行审计相结合，本级预算执行审计与专项资金审计和专项审计调查，审计揭露问题与促进整改相结合等等。通过这些结合，整合审计资源，加大审计力度，提升工作成效。

　　在实施审计过程中，进一步加大了监督力度，突出“四个注重”：

　　注重把握总体，突出重点。确立以财政部门为重心，以一二级预算单位为辐射面，以财政资金流向为主线，以专项资金为重点的大财政审计思路，通过审计，算好大账、细账、硬账和明白账，从总体上全面、完整地把握和反映本级财政预算执行情况。

　　注重扩大审计覆盖面。审计资金总额达63.3亿元，占全区可用财力的90%，与以往相比资金量提升了40 %；延伸审计一级预算部门30家，占全区一级预算部门的90%，同时还延伸审计了二级预算单位20家，延伸审计了农业发展基金、非税收入和财政转移支付等3项专项资金，审计单位数与以往相比增加了10倍。通过扩大审计覆盖面，强化了审计深度和广度，审计工作质量和工作效率大大提高。

　　注重提高审计建议质量。在审计查清问题的基础上，深入揭示问题产生的根本原因及带来的后果，从机制、制度和政策层面反映、揭示和分析问题，提出前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，积极发挥审计建设性作用。

　　注重审计整改工作。区审计局一手抓审计，一手抓整改，把发现问题与促进整改紧密结合。今年，审计整改工作得到区政府的高度重视，健全了审计整改督办工作机制，着力对上年度审计工作报告反映问题逐一监督整改，注重审计整改中存在问题的原因分析，进一步提出整改工作要求和措施。审计整改情况形成工作报告，向区人大常委会作专题报告，并将向社会公开，形成人大监督、社会监督、舆论监督的有机结合。