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以人为本 提高审计执行力

2009-10-21 17:17 来源:兴山县审计局   打印 | 收藏 |
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  温家宝总理在十届全国四次会议上所做的《政府工作报告》中明确指出,各级政府和部门要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”“执行力”、“公信力”第一次写进政府工作报告,它标志着“执行力”和“公信力”建设是今后一个时期政府工作的重要内容。审计机关是政府的重要职能部门,是国家法律政策的具体执行者。审计部门,执行力就是审计部门及审计人员贯彻落实国家审计政策、法律、法规及工作部署,完成各项审计工作目标任务的能力。

  影响基层审计工作执行力的因素是多方面的,概括起来,主要是四个方面:一是决策,科学的决策是保证执行正确方向的前提;二是制度,管用的规章制度,是提高审计工作执行力的关键;三是激励,有效的激励是调动一切积极因素的重要手段;四是素质,良好的队伍素质是提高审计工作执行力的保证。

  审计人员工作执行力不强主要存在以下三种表现:

  一是进取意识淡化,执行缺乏激情。审计职业的“终身制”和审计人员的“老龄化”、基本素质参差不齐、岗位上缺乏竞争压力,客观上造成了有的“做一天和尚撞一天钟”。有的工作目标不高,只求过得去,工作一般化,主观上缺乏对提高审计执行力的认识,工作上缺乏激情和主观能动性,机械教条办事,科学处理和解决问题的思路不清,办法不多,工作效率低,质量不高。

  二是为民意识淡化,执行目的不明。存在全局意识和责任意识不够强,图享受,缺乏艰苦奋斗精神,不比贡献比待遇,缺乏“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的审计要求。

  三是纪律意识淡化,执行缺乏自律。存在纪律松弛,遵章不严,随心所欲;对自己要求不严,只严于律人,而疏于律己。认为别人这也不对,那也不是,缺乏纪律观念,制度观念和律己意识。

  提高审计工作执行力要做到以下几点:

  一、要提高领导干部的执行力。领导干部的执行力,关键是要强化领导干部抓工作落实的能力和水平。要在提高领导的三种能力上下工夫:一是提高发现问题的能力,具有敏锐的观察力。善于调查研究,善于用正确的立场和科学的态度来认识纷繁复杂的事物;二是提高分析问题的能力,具有一定的理论水平。能深刻理解和掌握党的方针政策,在工作中,能够在吃透上级精神的基础上,结合实际创造性地开展工作;三是提高解决问题的能力,具有科学的工作方法。善于运用科学发展观分析和解决实际问题,用发展的眼光探索新的工作思路和措施。

  二、要以科学的机制抓执行。当前,基层审计机关应以深入学习实践科学发展观活动为契机,在进一步完善工作机制上下工夫,提高制度建设的质量和水平,增强制度的可执行性。建立健全主体明确、职责清楚、运转协调、高效有序的管理体制和运行机制。把职责明确到岗,把责任落实到人,规定完成时限和目标要求,实行全方位责任目标管理,将全体干部职工的工作进行量化管理,主要内容:学习教育廉政纪律、文明创建、信息调研、岗位职责等,使每个人都能按岗位的工作要求合理而有效地运行,发挥各个岗位和个人的作用。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。实行管理责任制,逐级负责,层层落实,形成各负其责、齐抓共管的工作格局,为推动审计各项工落实提供保证。

  三、要以严格的督察问效抓执行。督察是提高制度执行力的重要手段,通过经常性的监督问责,可以把问题和苗头消灭在萌芽状态。在当前的基层审计督察中,要着力解决“三管”问题。一要解决“愿管”问题。要教育审计人员树立“局兴我荣,局衰我耻”的思想,激发大家参与决策和参与监督管理的自觉性。二要解决“严管”问题,要建立相应的检查,通报制度,加大责任追究力度。在督察的方式方法上要做到“五个结合”:暗访与明察相结合,定期与不定期督察相结合;定性与定量相结合,专项督察与综合督察相结合;日常督察与重大节假日集中督察相结合。三要解决“常管”问题。对内要通过生活会、开展批评与自我批评,对外要向社会公布审计人员违法违纪举报电话,设立举报信箱,接受社会各界群众及舆论监督;主动要求人大、政协、纪委等部门对审计工作进行检查;在人大代表、政协委员、无党派人士和其他各界群众中,聘请特约审计员,定期听取意见。通过多种形式,多种渠道形成执行合力。确保各项工作事事有人管、件件能落实。

  四、要以真情厚爱抓执行。以人为本是提高执行力的重要保证。“真情厚爱”就是要用好“三心”。一是“关心”。就是关心职工的切身利益,牢固树立职工利益无小事的思想,把职工的冷暖放在心上,力所能及地解决好职工在住房、福利、医疗、学习、工作、生活、职级待遇等多方面的实际问题,消除后顾之忧。二是“信心”。就是要开展思想政治工作,关注职工的理想、信念和情感等因素对工作效率的影响,注重职工的思想变化,特别是当职工家里有不顺心的事时,患病时,工作失误时,个人利益受损时,等等,及时帮助解除思想疙瘩和精神困惑,使职工感到苦恼有人分忧,心灵有人抚慰。受到鼓舞,增强工作信心。三是“爱心”。就是开展“我为审计发展献爱心”活动,召开不同形式的座谈会、研讨会,让干部职工围绕审计如何发展谈认识、谈观点、谈思路,真心实意、诚心诚意地听取职工意见,汲取职工智慧;有针对性地做好工作,让职工看到未来,激发工作动力。

  五、以良好的队伍素质抓执行。提高审计人员综合素质,是提高审计工作执行力的重要保证。在队伍素质建设方面,应当着力抓好四个环节,一是“学”。学习力是提高审计人员素质的基础,是激发审计人员创新力的关键,是提高执行力的内在要求。要以常用常学,专业精学,急用先学为原则,通过各种学习活动,引导审计人员学政治、学业务,学技能,全面提高自身素质。二是“培”,采取“请进来,送出去”,专题辅导、集中研讨,经验交流等多种方式,提高审计人员的政治素质和业务素质,不断改善审计队伍的知识结构。三是“考”。要坚持以考促管、以考促学的素质建设思路,形成严格的考核机制,采取演讲比赛,学习考试民主评议,领导点评等形式综合考评每个审计人员,形成良好的竞争机制。四是“树”。就是要善于发现典型,善于树立典型。通过典型宣传,充分发挥典型的引路作用。要开展以评选“先进股室、先进工作者、优秀审计组、优秀审计能手、优秀审计项目”为内容的“评先树优”活动,在机关营造人人奋发向上,个个争先创优的良好氛围。

责任编辑:夕飞
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