恩施州审计机关狠抓预防职务犯罪工作充分发挥审计“免疫系统”功能
近年,恩施州审计机关在认真履行审计监督职责的同时,着力加强与纪检监察和司法机关的协作配合,坚持惩防结合,大力开展查办和预防职务犯罪工作,促使审计“免疫系统”功能得到有效发挥。2007年以来,全州审计机关共完成702个项目的审计,查出违规金额63380万元,管理不规范金额466542万元;审计挽回损失11489万元,为财政增收节支39340万元;提出审计建议967条,被采纳614条;提交审计专题、综合性报告和信息简报2242篇,被批示采用1932篇次;移送纪检监察、司法部门7人,涉案金额204万元。该局的主要做法是:
一、突出审计重点,加大“预防”力度。一是深化财政预算执行审计,加强对重点部门的监督。重点审计预算资金使用的规范性和效益性,促进提高预算执行的水平和效果。2007年以来,该局通过预算执行审计发现财政收入未纳入预算管理、坐支预算收入、虚列预算支出、违规出借财政资金等问题68397万元。州第六届人大常委会第十一次会议在听取和审议州审计局所作的《关于2007年州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》后指出,审计机关在促进依法审计,强化监督,提高财政资金使用效率等方面发挥了重要作用。二是深化政府投资项目审计,加强对重点领域的监督审计。从项目立项、设计、招投标、合同、工程监理、工程质量、工程造价、投资效益、资金来源及其使用等进行全方位的审计监督,努力保证国家建设资金合理使用,防止不廉洁的问题发生。2007年以来,全州共完成264个固定资产投资项目的审计,审计项目投资额154176万元,核减投资额11109万元,查出问题金额21522万元,审计后挽回损失11108万元。三是深化专项资金审计,加强对重点资金的监督。以规范专项资金管理,提高资金使用效益为目标,进一步加大对医疗卫生补助资金、社会保障基金、环保专项资金等涉及人民群众切身利益的专项资金的审计力度,认真分析资金的分配、拨付、管理和使用效益情况,检查有无截留、挪用、转移资金问题,促进各项体制改革和社会协调发展。四是深化经济责任审计,加强对领导干部的监督。该局深入贯彻审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则, 2007年1月至2009年8月,全州共完成177名领导干部的经济责任审计,查出违规金额8340万元,管理不规范金额89479万元,移送大要案3起,经济责任人移送纪检监察、司法机关2人,涉案金额165万元;涉及其他人员移送5人,涉案金额39万元。
二、确保审计质量,提高“预防”水平。一是提高审计队伍整体素质。通过人才引进、加强业务培训等有效途径,着力提高审计队伍素质,培养复合型审计人才,为提高审计质量提供人才保证。二是采取先进的审计手段。今年来,该局强力推进计算机辅助审计在审计业务和管理中的应用,采取以项目压、以考评促、以培训推、以能手带等多种方式,着力推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统,全面提高计算机审计应用水平,有效的保证了审计质量,提高了审计效率。三是加强审计质量控制。提高审计风险意识,建立完善审计工作主审责任制和过错责任追究制,严格执行三级复核制度,增强做好审计基础工作的自觉性,建立健全科学的审计质量控制体系。
三、加强协作配合,扩大“预防”效果。在实际工作中,该局十分注重加强与纪检、监察和司法机关的协作配合。2007年,先后与监察、检察、公安等部门联合下发了《关于进一步加强协作配合的通知》,通过案件移送与协查、信息交流与情况通报等方面的密切配合,有效发挥审计监督与法律监督的整体合力,确保审计中发现的职务犯罪线索得到查处。一是通过建立联席会议制度,互相交流、通报工作情况;二是通过建立案件线索移送制度,将审计工作中发现的案件线索,及时移送有关机关;三是通过建立案件信息交流制度,在法律允许的范围内,通报审计发现的情况,实现资源共享;四是通过建立办案协作制度,在工作中,需要审计部门协查时,该局积极配合协查,并在规定时间内将协查结果告知对方。2007年以来,该局已向纪检监察、司法部门移送大要案3起,涉案人员7人,涉案金额204万元。
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