为搞好党政领导干部任期经济责任审计，进一步完善干部考核监督制度，客观公正地评价领导干部任期内的功过实绩，泉州南安市审计局在总结前几年经济责任审计工作经验的基础上，进一步修订了《南安市审计局经济责任审计操作指南》，强调经济责任审计坚持四个原则，着力推进经济责任审计工作走上规范化、制度化和创新发展轨道，为加快我市经济建设发展，构建和谐社会作贡献。

　　一、坚持审前调查全面性原则，注重沟通协调。在审前调查过程中，审计组通过座谈和咨询等形式分别听取被审计领导干部和单位领导班子成员、中层干部代表、财务人员、群众代表的意见，查阅相关会计资料及会议纪要，全面了解被审计领导干部任期经济活动及单位财政财务收支的基本情况。同时做好纪检监察、组织人事、检察等部门或单位的沟通协调工作，进一步了解被审计领导干部的有关情况，避免因情况掌握不全而导致的工作失误，从而降低审计风险。

　　二、坚持审计方案科学性原则，规范审计程序。根据审前调查取得的相关资料，审计组及时召开业务讨论会，对被审计单位内部控制制度的可依赖程度进行分析性复核，确实审计目标、范围、重点，统一审计口径及工作要求，制定出审计目标明确、重点突出、内容详实、范围适合、分工科学的审计实施方案。在实施审计前，审计组召开审计进点会，对被审计领导干部履职情况进行民主测评、听取被审计领导干部的经济责任述职报告和单位财政财务收支的情况介绍，同时按规定张贴《审计公示》、通报审计工作的纪律、举报电话、介绍审计工作程序，移交有关资料，并要求被审计单位对提供资料的真实性和完整性出具承诺书。

　　三、坚持审计实施稳健性原则，突出审计重点。在审计实施中，审计人员严格按照《审计法》及其实施条例、《党政领导干部任期经济责任审计的暂行规定》等要求查阅资料、提取证据，做到重点突出、事实清楚，证据充分，同时要求必须查清查透三方面内容：一是经济决策必查。查有无投资决策失误，造成严重经济损失的情况，有无由于盲目提供经济担保造成连带责任和损失。二是内控制度必查。查有无由于内控制度不健全或不完善，致使国有资产失去监督，导致单位资产流失等情况。三是廉政纪律必查。查有无重点资金监管不到位、重点项目不招标，搞暗箱操作或为维护部门利益私设账外账，超标准发放奖金补贴等违纪违规行为。

　　四、坚持审计报告真实性原则，确保客观公正。审计组负责人在撰写审计报告时，严格做到与审计事项有关的事实清楚，收集的审计证据具有客观性、相关性，引用法律、法规、规章正确，对违反国家规定的财务收支行为的定性准确，能 客观、公正地体现被审计领导干部任期内的经济责任履职情况，准确反映被审计领导干部存在的问题及不足。在对被领导干部审计评价时，严格做到“三分清”：一是分清主管责任和直接责任。用一分为二的观点进行审计评价，在揭露问题的同时也反映其在经济管理和经济决策等方面取得的主要成绩。二是分清主观原因和客观原因。坚持实事求是的原则，不夸大、不缩小、不拔高、不贬低，既分析产生问题的主观原因，又分析产生问题的历史环境和客观条件。三是分清财政财务收支事项与其他事项。对审计范围之外的事项不作评价，对评价根据不明确的、事实不清的、证据不足的不评价，为组织部门选拔、任用干部提供参考依据。