安徽怀宁县乡镇长、书记经济责任审计内容及评价应各有侧重点
我们在对乡镇主要负责人经济责任审计过程中,对乡镇长、书记的审计大都同样偏重于审计财政财务收支情况及被审计主要负责人遵守廉政规定情况,笔者认为对乡镇长、书记的审计采用同样的评价内容及标准似乎不妥,原因有三:
一、乡镇长、书记的职责分工不同。
乡镇书记负责乡镇党委工作,把握党和国家对基层的各项政策,牵头制定并督促执行地方重大经济决策;乡镇长负责乡镇政府工作,具体管理政府各部门的日常工作。
二、对具体财政财务收支事项的接触程度不同。
乡镇财政财务收支是政府有关部门、单位日常工作内容,政府财政及其他各项收入由相关部门、单位组织执行,政府各项财政财务支出由乡镇长批报,党委及党委下属部门接触不到具体财政财务收支事项。
三、执行廉政规定的控制程序不同。
乡镇书记经手的相关支出,也必须由乡镇长批报后才能在财政预算账或政府经费账列支。相比较而言,乡镇长经手的相关支出是自己批报列支。
因此,在依照《政府主要负责人经济责任审计操作规范》进行审计的前提下,乡镇长、书记经济责任审计评价内容及标准除都要关注遵守廉政规定情况外,应各有侧重点。乡镇长经济责任审计的侧重点应是乡镇财政财务收支情况及所属部门、单位的管理监督情况,同时要注意对各项支出合规性、相关手续及附件完整性的审查;乡镇书记经济责任审计的侧重点应是区域经济和社会发展情况、重要经济决策情况及贯彻执行国家政策情况。
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