随州市审计局:专项审计调查催生农村集体“三资”管理制度
针对近年来乡镇债务审计、村级债务审计清理、农村“普九”债务审计等专项审计(审计调查)发现的农村集体财务管理存在的问题,以及审计机关对加强农村财务管理提出的对策和建议,为进一步强化农村集体资金、资产、资源管理,促进农村安定和谐,推进社会主义新农村建设,近日随州市委、市政府出台《关于加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》和《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,《意见》对健全、完善农村集体资金、资产、资源管理机制,加强农村财务管理作了具体的规定。
一是健全加强农村集体资金、资产、资源管理机制。在农村乡镇综合配套改革的基础上,不断完善农村财务管理制度。实行村级财务预决算管理制度,按照定项限额管理、控制开支项目和标准、确保村级组织正常运转的要求,认真编制年度财务预算方案。积极推行和完善村级会计委托代理服务制度,依托乡镇会计服务中心,对村级资金、财务实行“委托双代理”。规范村级财务工作流程,完善民主理财运行机制。积极化解乡镇和村级债务。加强村级集体资产特别是“城(镇)中村”、“城(镇)郊村”集体资产的清理和规范,积极开展“城(镇)中村”、“城(镇)郊村”集体资产产权制度创新。完善村集体资产承包、租赁、出让等管理制度;
二是深化村级财务公开。注重村级财务公开的真实性、全面性、及时性、规范性,不断提高公开的质量。同时,开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作。
三是建立健全农村基层党员干部监督管理机制。积极推行镇(乡)、村主要领导廉政承诺制度、个人有关事项报告制度。全面推行村干部勤廉双述、村民询问质询和定期评议制度。认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。深入开展基层站所民主评议活动。加强农村基层干部任期经济责任审计工作。
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