当阳市加大经济责任审计力度不断规范领导干部权力运行
近年来,当阳市审计局从规范党政领导干部财、权、物等权力入手,不断加大经济责任审计力度,充分发挥审计监督效益,在强化领导班子建设和提升干部队伍素质方面发挥了积极作用。
立足教育“引”。坚持以人为本,教育为主,把经济责任审计纳入干部教育和管理体系。通过将经济责任审计有关知识纳入党校培训内容,适时开展审计情况通报会,引导领导干部不断强化履行经济责任的政治意识、法律意识、责任意识,促使他们主动增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性,自觉树立正确的政绩观、工作观、权力观。同时,坚持与组织、纪检等部门联合进点,重大事项领导小组及时沟通,重大案件组织、纪检、审计、司法机关一体化办案等强有力的协调机制,实现了领导干部廉政情况动态管理与干部日常监督工作资源共享,促使领导干部自省、自警、自律、自廉、自勉,极大地增强了领导干部履职尽责的自觉性。
突出重点“审”。按照预防为主,监督关口前移的原则,严格程序,狠抓质量,确保实效。在计划安排上,综合组织部门日常考察、党风廉政和审前调查情况,突出重要职能部门、关键岗位、重要人员、重大项目的审计,加大届中审计力度。在审计内容上,围绕管理权、执行权、决策权“三权”运行,以财务收支为主线,突出真实性、合法性、绩效性审计。在经济责任评价上,突出财政收支的合规性、真实性,执行情况的合理性、规则性,决策事项的科学性、责任性。在责任划定上,注重分工原则,做到主次分明,责任具体。
力求规范“改”。审计的效益最终要靠整改落实来体现。在审计整改上,突破就问题抓整改的常规做法,坚持一手抓整改,一手抓建章立制。一方面,从维护审计工作的严肃性出发,建立了组织、纪检、监察、财政、人事、审计等部门联动的审计整改监督网络体系,明确整改措施,强化责任追究,促使党政领导干部依法行政、部门管理行为规范。另一方面,从着力解决领导干部不适应科学发展和推动科学发展的角度着手,分析研究审计暴露的共性问题,让审计建议进入领导思维圈、政府决策圈,出台制度和措施着力解决部门管理漏洞和机制缺陷,确保政令畅通,促进部门权力规范运行。近年来,通过审计建议先后出台了《关于加强对乡局级党政“一把手”财务监管的暂行规定》、《关于进一步规范行政事业单位国有资产管理的通知》、《关于加强招待费管理的通知》等10多个规范性文件,充分发挥了经济责任审计在规范部门行为、约束领导干部权力的服务性作用。
转化成果“用”。按照“审必果、果必用”的原则,坚持“五个注重,严把五大关口”,充分转化运用审计成果,强化领导班子建设,提升干部队伍素质。注重把领导干部任期内的经济指标完成情况作为体现科学发展观和正确政绩观的重要参数,严格把握党政领导干部的执政能力和执政水平关口;注重把重大问题作为领导干部诫勉谈话的重要依据,严格把握好领导干部的思想作风、工作作风和生活作风关口;注重把管理绩效和决策事项的科学与否作为衡量领导干部权力运行的重要标准,严格把握好领导干部的工作观关口;注重把遵守财经纪律情况作为检验党风廉政建设的重要内容,严格把握好领导干部的廉洁自律关口;注重把对党政“一把手”的监督置身于周边层的监督之中,严格把握好党政领导干部的权力运行关口。近年来,依据经济责任审计结果提拔重用领导干部5名,降级免职1人,撤职1名,全市通报、诫勉谈话2名。
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