去年汶川地震发生后，各级政府投入大量资金、社会各界捐赠大量款物用于灾后恢复重建，为确保这些资金真正用于灾区建设、这些项目真正成为民心工程。根据省审计厅的统一部署，从2008年12月开始对灾后恢复重建资金和项目的全程跟踪审计监督。为确保这项审计任务圆满完成，我们把这项工作作为一项重要政治任务来抓，加强领导、精心组织、强化措施、整合资源，按照“在监督中服务，在服务中监督”的原则，及时跟进，全程监督，严把五道关口，发挥了审计在灾后恢复重建中的“免疫系统”功能，取得了较好的成效。

　　一、全程跟踪援建项目，突出严把五道“关口”。一是严把资金分配使用审计关。在对灾后恢复重建资金审计时，我们重点以资金流向为主线，凡纳入灾后恢复重建的各项资金均纳入审计范围，资金流向哪里，审计就跟踪到哪里。重点检查援建办有关部门审批资料和财政部门的审核手续是否完善，拨付是否及时，确保资金拨付使用及时安全有效。 二是严把项目建设管理关。审查援建项目是否立项批复，征地、拆迁补偿是否符合国家建设项目管理规定，是否执行法人、监理、合同、招投标四项制度，及时揭示勘察设计、工程监理、招投标、施工合同、投资概预算执行等方面存在的不合理、不合规问题，并提出审计建议，做到边审计、边整改、边规范、边提高。 三是严把施工质量关。跟踪审计组定期到项目施工现场，掌握工程进度，按照工程的建设进度，每月对施工单位实际完成的工程内容、数量、质量进行核定，开具核定单。对施工、监理、材料、设备采购等各个环节进行全面审计，切实保证建设项目按上级规定的安全优质工程落实到位。防止偷工减料、以劣充优、擅自更换规格型号，影响工程质量的问题发生。 四是严把变更签证审计关。我们对每一份工程签证和隐蔽工程都要重点审计现场变更签证内容、数量、项目部位的真实性、准确性，对变更签证的原因、条件和批准手续进行严格审查。灾后重建工程量大，材料供给不足，我市援建地又均在海拔1600米以上，材料运费较高，运力匮乏等情况，为此我们规定：对于经济签证必须由三方签字方于认可。施工方提交的签证，由监理工程师签字后，审计人员在24小时内确认。从而防止变更工程量、隐蔽工程、经济签证计量不实而造成多计超付工程款。五是严把工程造价决算审计关。跟踪检查竣工决算编报是否真实完整，竣工验收报告的程序、内容是否完整无缺；工程进度、工程质量、工程成本、安全控制是否到位；工期目标实现的组织措施、技术措施、经济措施是否得力，责权是否明确，然后对工程决算进行全面审计，从而揭露高估冒算、弄虚作假的问题。如对其已完工的幸福堰工程审计中，审减投资2.3万元，纠正白条入账13万元，追缴税款1698元，纠正会计处理差错9609元。

　　二、通过对援建项目全程跟踪审计，取得明显成效：一是发挥了审计“免疫系统”功能，促进援建项目建设按时、优质进行。由于实行援建项目和资金全程跟踪审计，援建项目建设过程中的问题能及时预防、及时发现、及时纠正，项目管理和资金管理比较到位，使项目建设进展更加顺利。在我市援建办、审计组等多方监督管理下，目前我市对口援建的皇木镇学校项目正在申报“雅州杯”工程，清溪镇中小学一体化工程获得了四川省结构优质化工程，同时还正在申报“天府杯”优质工程。二是审计情况引起市政府领导高度重视，促进了援建资金和项目的管理。我们先后向市政府上报抗震救灾募集资金和援建项目审计报告及综合材料13份，有5个报告及综合材料被市政府领导批示 .2008年8月市政府还出台会议纪要，要求审计机关加强对援建资金审计；2008年底，市政府相关领导在听取援建工作汇报后，明确指出要充分发挥审计监督作用，保证将我市援建项目建成让灾区人民放心的民心工程、德政工程和廉洁工程。根据审计建议，市政府还督促有关部门强化了项目招投标、财务管理等问题。三是促进有关部门建立健全了援建资金、项目管理制度。根据审计建议，市援建办出台了《襄樊市抗震救灾对口支援资金管理办法》，办法明确规定未经审计部门签署意见，财政部门不得拨付援建资金；为加强援建项目造价控制，市援建办、市审计局制定了《襄樊市援建汉源县项目工程变更及经济签证管理办法》，规定建设项目工程量特别是隐蔽工程和变更工程量签证必须由施工方、监理方、审计组签字方于认可。这些制度、办法的制定，将灾后重建审计工作纳入了规范化、制度化管理渠道，较好的促进了援建工作。