襄樊审计工作发展战略助推审计发展
去年以来,湖北省襄樊市审计局认真落实统筹全省审计工作发展战略,在全市审计机关实施整体推进,产生了四个方面的明显转变,审计工作进一步得到领导重视和支持,审计重点进一步突出,绩效审计继续得到深化,审计政务公开明显推进,全市审计工作跨入了新的发展阶段。该局先后被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”,被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”等多项荣誉称号。
审计工作得到进一步重视和支持。实施统筹全省审计工作发展战略以来,该局及时向市委、市人大和市政府反馈省厅统筹战略实施的相关情况,积极争取市领导对审计工作的重视和支持,取得较好成效。一是更加重视审计机制建设。今年6月,襄樊市人民政府与省厅签署了共同建设省域副中心城市、推进审计发展合作备忘录,为该市审计部门充分发挥审计职能、促进经济社会发展提供了广阔的平台,为推动全省统筹审计工作发展提供了经验范式。二是更加重视审计整改工作。该市进一步完善整改落实机制,市人大常委会专门制定出台了《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》,要求每年预算执行审计整改的内容、规范程序、整改时限、责任追究等情况应在当年的审计查处问题整改情况报告中反映。同时,市政府每年专门下发审计整改通知,召开全市审计整改情况通报会,通报审计整改工作情况。在市人大的监督和市政府的督办下,各被审单位对审计查出的问题积极整改,整改落实率明显提升。三是更加重视审计法制建设。该市人大常委会专门举办《中华人民共和国审计法》讲座,邀请审计局局长王万清讲解《审计法》的有关知识,促使相关领导对《审计法》和审计工作进一步了解,特别是促使相关部门负责人在当家理财中更加注重依法办事,严格执行财经纪律。
审计重点由发挥防御性作用向发挥建设性作用转变。该局认真落实省厅关于统筹审计工作发展的若干实施意见,重点加大对宏观调控政策落实、重大项目投资绩效、民生专项资金、权力运行等方面的审计力度,积极推动审计由发挥防御性作用向发挥建设性作用转变。一是维护国家经济安全,更加重视对违纪问题和案件的查处与揭露。如针对审计发现某市骗取外国政府贷款搞市政建设的问题,及时向市委政府反馈审计情况,引起市委、市政府主要领导高度重视。根据市领导批示要求,该局及时会同财政、监察等部门对相关问题进行了严肃查处。二是促进政府管理机制完善,更加重视政策执行情况的信息反馈。在对医疗保险基金征收、管理、使用情况的审计中,该局如实向市委、市政府上报了《我市应降低医保住院病人个人负担比例,切实减轻群众医疗负担》的《审计要情专报》,反映该市居民医疗费用负担过重的情况。该市市政府采纳审计建议,以政府文件形式下发了《市人民政府关于调整襄樊市区城镇居民基本医疗保险有关政策的通知》,提高居民医保报销年度最高支付限额和住院报销比例。三是促进责任政府的履行,更加重视促进政府责任效率的提高。针对公益性捐赠资金审计发现的捐赠实物性资产缺乏监督、漏洞较多的情况,及时向市委、市政府报送了《应尽快建立公益性实物捐赠监管制度》的《审计要情专报》。市委、市政府领导高度重视审计情况,立即责成相关单位尽快落实审计建议。
绩效审计继续得到深化。该局在以往绩效审计取得经验的基础上,进一步推动绩效审计常态化、制度化。一是在项目安排上增加绩效审计的分量。将所有七大类审计项目中除经济责任审计和审计调查以外的项目均作为绩效审计立项,绩效审计面达85%。二是在审计过程中明确绩效审计组织方式。围绕财政资金主线,以项目为载体,全面检查资金使用和项目实施情况,推动审计重点由揭露问题向分析评价绩效转变。三是在审计方法上突出绩效审计特点。把制定评价指标作为重点,分别制定绩效考核指标。四是在审计报告中体现绩效审计特色。改进传统的审计报告模式,加大对资金项目绩效情况的综合分析,注重在审计报告中,对资金项目受益范围、数量以及经济效益、社会效益进行总体评价。五是在绩效审计规范上加大力度。该局在所确定的15项绩效审计项目中,从《审计通知书》的下发到《审计报告》的出局,所有过程均严格执行《绩效审计操作指南》,在绩效审计的规范化方面更进一步。
审计政务公开工作不断推进。通过大力实施审计政务公开,促进提高审计工作质量和水平,有效扩大了审计影响,树立了审计权威。一是完善政务公开制度。今年,该局在已制定了《政务公开实施方案》、《政务公开实施办法》等文件的基础上,又出台了《襄樊市审计局关于做好政务公开工作及时公开政府信息有关事项的通知》,对政府信息公开的原则、政务公开目录及负责提供信息的部门单位、公开的方式和程序得到了进一步明确。二是加大审计业务的公开力度。今年,该局先后通过襄樊审计网站对审计工作成果(年底工作总结)、审计结果公告(审计报告)、审计工作报告、审计整改情况报告进行了公开,切实维护群众对重大审计事项的知情权。三是继续推行审前公示制。继续坚持对每一个审计项目在进点前从网站上进行审计公示,公布审计时间、审计人员、审计内容、审计纪律、举报监督电话等,截至目前已对39个单位进行了审前公示。
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