最近，瑞安市审计局在对该市农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养资金的专项审计调查中，发现部分敬老院规模小而散，30个乡镇（街道办事处）共建立35所乡镇敬老院，集中供养人员910人，其中30人以下有23所，占总数的66％，居住人数最少的敬老院仅2人。占地面积仅有0.3至0.5亩的敬老院有13所。这些小而散的敬老院供养能力有限，设施配套不完善，服务水平低，管理成本高。同时，有部分敬老院的房屋建造年代已久远、陈旧，存在一定的安全隐患，不宜继续居住，但因选址和用地问题未能及时进行改、扩或新建。

　　上述问题在一定程度上影响了供养人员的生活水平、居住条件及财政专项资金的使用效益。因此，审计建议改革现有敬老院“乡乡建院”模式，以乡镇和中心区域相结合的布局原则对现有的敬老院进行梳理和整合，可利用闲置的学校、乡镇剩余房屋或仓库等资源进行改扩建，建设较高标准的区域性敬老院，提供更好服务和更完善设施，加快推进敬老院转型升级。