近期，根据省浙江省审计厅文件（浙审办财〔2009〕19号）的要求，义乌市审计局对全部政府性资金收支及结余情况进行了专项审计调查。调查报告关注民生，关注政策、资金和国有资产绩效，对发现的体制性机制性问题，提出了切实可行的审计意见和建议，得到多位市领导的重要批示。审计为加强义乌市全部政府性资金收支及结余的管理，发挥了建设性作用，得到有关部门的充分肯定。

　　在这次全部政府性资金审计调查中，发现主要存在以下几个问题：一是非税收入滞留在收入过渡户，没有及时上缴市财政。调查发现有二个单位2008年的发行、广告等收入未及时上缴财政1969万元。其中：滞留在收入过渡户818万元、半年期定存920万元、其它存款231万元。二是活期社保基金余额偏大，没有实现最大程度增值。按各基金月支出平均数测算，支付水平可达：失业保险42.6个月，女工生育保险27.94个月，工伤保险12.46个月，城镇职工基本医疗保险基金9.05个月。预留支付费用都大大超过国家规定2-3个月的水平，存在资金闲置。三是尚未按规定试行国有资本经营预算管理。对国有资本收益范围、上缴同级财政一般预算和财政专户的上缴比例、上缴时间等也未做出明确的规定。目前国有资产投资控股公司执行的收益办法，是按2001年的规定比率收缴。

　　针对上述存在的问题，提出审计建议：

　　1、加强社保资金管理，使其进一步实现增值。正确测算资金使用量，合理调整资金存款方式，有效安排各档定期存款期限，提高银行存款的增值能力。

　　2、全面清理过渡户。2009年4月止市财政已在市工行、农行、建行、稠州商业银行、农村合作银行等金融机构开设了非税收入汇缴专户，但部分单位原非税收入过渡户没有及时进行清理。审计建议在全市行政事业单位进行一次财政收入过渡户清理，过渡户存款余额应全额上缴市财政，并报请市财政、人行批准后予以销户。

　　3、强化重点收费项目的动态监管。严格财政票据管理，坚持以票管费，加强对非税收入的监督检查，确保非税收入及时、足额入库。

　　4、创新管理模式，推行国有资本经营预算，深化国有资产管理改革。建议加大国有资本经营收益的管理力度，修订和完善国有资本经营收益的上缴比例，积极探索推行国有资本经营预算制度，从根本上改变政府对经营性国有资产只有投入没有收益的现状。