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奉化市不断推进经济责任审计量化计分评价工作

2009-09-25 17:47 来源:奉化审计局   打印 | 收藏 |
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  近几年来,奉化市审计局和市委组织部共同研究、积极探索,初步建立了以审计评价办法为龙头、评价细则为关键、评价结果运用为落脚点、辅之以相应配套制度的领导干部任期经济责任审计评价体系框架,尤其在经济责任审计量化计分评价上下功夫,并取得了良好成效。

  一、经济责任审计量化计分评价的主要做法

  一是加强领导、营造氛围,是搞好量化计分评价的关键。2004年9月出台了《奉化市党政领导干部经济责任审计评价方法(试行)》以下简称《评价方法》),统一标准,规范操作,建立了评价工作领导小组,由市委副书记、组织部长任组长,组织部、审计局主要负责同志任副组长。二是围绕“五权”、设定指标,是搞好量化计分评价的重点。围绕“五权”展开评价:即围绕经济管理权,对被审计者任职期间经济发展情况与经济发展趋势进行审计评价。主要看财政税收完成及增长、财政投入增长情况以及理财水平和经济运用能力;围绕经济决策权,对被审计者任职期间经济效益与决策情况进行审计评价。主要看任期内债权债务的增减情况、重大经济事项决策和重大投资效益情况、对国有资产保值增值职责的履行情况;围绕财政政策执行权,对被审计者任职期间财政政策执行与财政财务收支情况进行审计评价。主要看财政财务收支的真实性、合法行、效益性情况;围绕内部财务制度制订管理权,对被审计者单位内控制度建立健全情况、执行情况与管理水平进行审计评价。通过内控制度的符合性测试和检查,看内控制度的健全性和遵循性情况;五是围绕廉政监督权,对被审计者廉洁自律情况进行审计评价。主要看单位财务中反映的党政领导干部报销的各项费用,发放的各种奖金、补贴是否合规、真实,有无贪污、挪用和侵占公款等行为。“五权”的设定,指标的设置,确定了量化计分评价的重点内容,使评价更加具有针对性,为经济责任审计试行量化计分评价工作顺利开展铺好了路,打好了基础。三是统一标准、提高准确性,是搞好量化计分评价的保障。首先,拟订具体的量化计分评价细则;其次,明确定性评价的参考等次及标准;再次,明确评价分值划分的参考标准,在定量分析的基础上进行定性评价。四是设置分类、规范操作,是搞好量化计分评价,防范审计风险的有效手段。针对实际情况,将被审计对象划分为3类:一是镇、街道党政领导干部;二是市直属各部门党政领导干部;三是企业及企业化管理的事业单位领导干部,并分别将前二类经济责任有关指标量化,对镇、街道领导干部设置了21项定量指标和标准,对机关领导干部设置了19项定量指标和标准,同时确定不同的权重,拟订了不同的评分细则。

  二、试行量化计分评价取得的主要成效

  试行量化计分评价以来,奉化市审计局对31名领导干部进行了任期经济责任审计。通过审计,依据审计结果,根据被审计领导干部得分的多少,对其任期内履行经济责任的情况分别作出四个不同档次的审计综合评价,其中优秀8个、良好11个、基本称职8个、不称职4个。同时提出直观明了、客观公正的审计结果报告,为党委、政府和有关部门考核任用干部提供了比较科学的依据,推动了经济责任审计工作向纵深发展。

  (一)、统一审计评价的口径,降低审计评价风险,促进审计工作的规范化建设,避免了评价的随意性。同时出台了各项配套制度,并以市委市府两办文件形式发文实施,以提高审计评价的实效。

  (二)、对被审计者起到预警作用,对审计中发现的问题,由《党风廉政建设和反腐败工作责任签订书》中明确的责任领导负责谈话,个别的由市委组织部、市纪委等领导进行谈话,请审计局主要负责同志参加,据统计,近年来领导干部有8名得到重用和提拔,有3名降职,4名移交司法机关,5名领导干部从重要岗位调到一般性岗位。

责任编辑:杜楠
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