奉化市审计局在多个工程项目审计中发现标底编制存在着组价不合理、漏项严重及工程量多计或少计等问题。如在某公路大修工程决算审计时，根据建设单位提供的工程招标标底，交通标志标牌单价统一为4300元/个，共计35.69万元，此单价未将“F”杆与单柱式标志标牌进行区分计算，存在很大的不合理性。审计人员通过市场调查，同时结合招标文件，对“F”杆和单柱式标志标牌进行单独组价：“F”杆的单价为11770元/个，数量为12个；单柱式标志标牌为800元/个，数量为71个，合计造价为19.8万元。根据上述情况，建设单位标底比实际造价多计15.89万元，而该工程又实行固定单价合同，审计无法对其单价进行调整，只能对工程量进行审核，造成财政资金无法挽回的损失。

　　造成以上问题的主要原因：建设单位在标底编制时未认真执行《公路工程工程量清单计价规范》进行计价，也未经市场调查，对不同工作内容的项目进行合并计价；同时标底审核单位把关不严，未发现标底的不合理之处，存在着工作失职行为。

　　为此，审计建议在今后的招标标底编制和审核过程中，建设单位和标底审核部门应认真负责并加强管理，严格按照相应的计价规范进行编制和审核，防止组价不合理、工程项目漏项、造价多计等问题的发生，确保财政资金安全、高效使用。