湖北竹溪县经济责任审计做到“三个注重”
二OO八年,竹溪县经济责任审计工作做到“三个注重”,坚持把经济责任审计工作作为加强党风廉政建设,提高干部选拔任用和监督管理水平,维护经济秩序,推动经济健康发展的重要举措来抓,严肃财经纪律,强化审计监督,为优化县域经济发展环境、加强干部监督与管理、推动党风廉政建设发挥了积极作用。
一、注重效益审计,考核领导执政效果
在审计实践中,我们注重对项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。注意对照宏观调控政策的重点、方向和力度,检查投资项目是否符合政策取向,管理是否到位,并在实践中积极探索效益审计的新路子。如今年在县医院经济责任审计实施中,我们把审计重点放在了医院门诊楼建设、综合楼建设等固定资产保值、增值上来。审计认为该单位领导执政效果明显,单位效益显著,我们以《审计情况反映》的形式及时向县委、县政府主要领导上报,用以在全县推广。
二、注重工作创新,提高审计质量
一是创新审计手段。由财务入手向业务入手转变。积极探索经济责任审计新路子,从被审计单位的业务入手查财务,如对某单位经济责任审计中,从收集收费许可证、收费台账、协议书、与业务经办人座谈了解收费的操作过程,上解方式,内控制度情况入手,共收集收费台账5本及相关文字资料。重点对2005年度的收费进行了详细审查,建立收费票据统计表28张,统计收费业务1300余笔。利用EXCEI自动筛选功能进行筛选抽样,建立抽查表6张,与收费台账核对,共查出乱收费6万元。
二是创新审计机制。建立并实行了各项工作机制、信息资料共享制度,建立了审计结果通报制度、戒勉谈话制度、整改报告制度、跟踪检查制度等,加强审计部门与纪检和监察部门的合作,实行信息资料互通共享。同时,实行了严格的分级负责制、质量追究制和集体定案制度,进一步完善了经济责任审计的制度体系,促进了工作的深入开展。
三是创新审计方式。针对任期经济责任审计比较集中、量大、面广的特点,采取辐射式工作方法,全方位多渠道搞好审计调查,确定审计重点。主要做法是:通过召开不同层次座谈会,广泛搜集有关情况,了解不同层次人员对被审计人的评价,以确定审计重点;采取抽查有关大型会议纪录,以及领导班子会议纪录,寻找审计突破口,确定审计重点;做好延伸审计调查,通过向被审计人的主管单位或财政税务、纪检、信访等部门调查,确定审计重点。在审计中,坚持以资金为主线,以各项指标完成情况及债权、债务、决策有无失误为着力点,以廉政建设为突破口,开展经济责任审计。
三、注重审计效率,力求务实高效
(1)是审前做好准备。认真做好审前调查,确定审计重点。审前调查是审计工作的“开场白”,如我们在实施审计前,积极做好审前准备工作,确保提高审计质量。一是审前学习,组织参审人员学习有关法律、法规及相关的国家政策,为有的放矢做准备;二是组织人员到各相关单位、有关人员了解情况,收集资料,初步了解情况;三是明确审计重点,针对各单位的行业特点,确定延伸审计二级单位和有关联的相关单位,做到重点突出;四是制定切实可行的审计方案,结合各单位的具体情况将审计工作细化到人,使审计工作有条不紊地进行,做到全面、合理、有效。
(2)是审中务实高效。一是任务到人,分工协作。在审计实施过程中,对每一位审计人员的任务量化到每一项具体工作,分工协作。如二级单位相对较多的单位,审计组采取每人负责一到两个二级单位的财务收支审计,并分别出具审计报告,为总场的审计报告打下基础,力求全面、完整地反映被审计人任期经济责任履行情况。
(3)是审后“帮”、“用”结合。审计结束后,一是在被审计单位召开中层以上干部会议,通报审计情况;二是适时召开延伸审计单位会议,通报延伸审计情况,让全单位上下互相知晓审计情况,进行警示教育;三是对延伸审计问题突出的单位,审计组提出意见,要求主管单位指派专人对负责人进行诫免谈话;四是主管单位在对二级单位负责人选拔任用、评先表彰时,应将审计结果作为重要的参考依据,合理运用审计成果。五是帮助二级单位建立健全内控制度,实现服务与监督并重。内控制度寓于服务之中,在服务中加强监督,在监督中强化服务,帮助延伸审计单位建立健全内控制度,现场培训财务人员,消除不必要的违纪违规行为。
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